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汝城县人民法院工作报告

作者:佚名 来源:本站原创 发布时间:2016年03月07日

汝城县人民法院工作报告

 

——2016年1月20日在汝城县第十六届人民代表大会第四次会议上

 

县人民法院院长  周井瑞

 

 

各位代表:

现在,我代表县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2015年主要工作

2015年,县人民法院在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会的有力监督下,在县政府、县政协及社会各界的关心、支持下,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实县十六届人民代表大会第三次会议决议,牢牢把握司法为民、公正司法主线,充分发挥审执职能作用,服务全县发展大局,加强自身建设,全面深化司法公开,积极推进司法改革①,各项工作取得新进展。全年共受理各类案件2023件,审、执结1781件,比2014年分别上升了27.15%和24.78%;荣获各级集体荣誉19项,个人受表彰24人次;法官形象不断提升,公众评价得分在全省综治民调中居全县政法系统之首。

一、 以审判执行为中心,服务经济社会发展

制定了《关于为全县加快“一城三地”建设提供司法保障和服务的意见》,切实履行审执职能,有力维护了社会和谐稳定。

发挥刑事审判职能,推进平安汝城建设。贯彻宽严相济的刑事政策,依法惩治各类刑事犯罪,共审结刑事案件174件206人,当庭宣判率100%。依法打击严重危害社会治安犯罪,对黑恶势力始终保持高压态势,审结了一起聚众斗殴、寻衅滋事、非法运输爆炸物的恶势力团伙案,十四名被告人均被判处刑罚,严厉打击了犯罪分子的嚣张气焰。重点打击各类破坏社会主义市场经济秩序犯罪6件6人,优化县域经济发展环境。依法惩处职务犯罪5件7人,助推廉洁政府和基层组织建设。依法从重、从快判处危害食品药品安全犯罪2件2人,有力维护了人民群众的生命健康安全。严厉打击破坏生态环境的犯罪,审结相关案件16件23人。注重审理未成年人犯罪案件,做到寓教于审,回访帮教未成年人犯18人。积极参与社会管理综合治理,配合做好社区矫正②工作,对71名矫正人员进行训诫、移交,依法对3名违规矫正人员撤销了缓刑,有效预防了重新违法犯罪。

发挥民商事审判职能,助推汝城经济发展。认真组织学习并严格执行《民事诉讼法》及新司法解释,共审结民商事案件1266件,涉案标的额6579.06万元。制定了《为全县精准扶贫工作提供司法保障和服务的实施意见》,为精准扶贫工作顺利推进保驾护航。审结涉企案件206件,为企业挽回经济损失879.36万元,保障和服务经济发展。依法公正妥善处理劳动争议、人身损害赔偿等涉民生案件178件,充分保护了当事人的合法权益。审结婚姻家庭、继承、合同纠纷案件832件,有效化解了社会矛盾。妥善审理了54家供货商诉某超市买卖合同纠纷系列案,涉案标的额317.66万元,实现了法律效果与社会效果的有机统一。继续发挥“三调联动”③的优势,将调解工作贯穿于诉前、诉中、诉后全过程,调解结案457件。积极探索多元化纠纷解决机制,努力推动诉讼调解与非诉调解的无缝对接。

发挥行政审判职能,及时解决行政争议。认真学习并严格执行新修订的《行政诉讼法》,加强行政审判工作,共审结行政案件11件。邀请23个相关县直行政机关负责人参加了新行政诉讼法实施座谈会,从源头上预防行政争议,推进司法与行政良性互动。做好非诉行政执行案件审查工作,审结26件。延伸行政审判职能,积极引导行政机关全面依法行政,及时化解房屋征收、违章建筑拆除、土地征收中的矛盾纠纷,既维护了当事人合法权益,又保障了全县重点项目顺利推进,助力法治汝城建设。

加大执行工作力度,切实维护司法权威。将执行案件归口到执行局管理,实现了审执分离。充分运用各类执行措施,共执结304件,执结标的额2236.57万元。深入开展“转变执行作风,规范执行行为”活动,清理各类积案23件。强化执行联动机制,开展了集中打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为专项行动,移送公安机关协助查找、控制被执行人案件51件60人,追究刑事责任案件2案2人。严厉打击规避执行行为,对206名拒执人员采取网络公布名单、限制高消费、信用惩戒措施,依法对拒不执行法院判决、裁定的9名被执行人进行了司法拘留。加快推进执行指挥中心建设,投入6万余元建成执行网络查控室④,健全网上“点对点”查控被执行人银行存款、车辆、房地产等执行新机制,查询被执行人存款4100余次,反馈信息3900余条,极大提高了执行效率。

二、 以司法公开为轴心,深入推进阳光司法

建立完善司法公开与司法宣传、规范制度、便民服务等各项工作相互促进、协调发展的工作机制,深入推进司法公开工作,积极回应人民群众的司法需求。

完善司法公开各项制度。落实《司法公开十项规定》,积极推进司法公开“三大平台”⑤建设,开展庭审图文直播、巡回办案、法院开放日等活动,切实保障人民群众对法院工作的知情权、参与权、表达权和监督权。做好法治宣传工作,在各级媒体上稿413篇;拓宽宣传渠道,抓好汝城县法院网、法院微博、电视台等宣传阵地,在县电视台播出《法院连线》17期,编发《法院简报》宣传专刊12期,及时反映法院工作动态。在中国裁判文书网上网裁判文书1385篇,增强了法院工作透明度。召开了“劳动者权益保障”和“执行工作情况”主题新闻发布会2次,具体介绍了商业保险不等同于工伤保险等五起典型案例,发布了最新的审理和执行工作情况。

推进诉讼服务中心建设。全面实行立案“绿色快速通道”,规范办事程序等“一站式”服务流程,引导群众依法理性表达诉求。实行诉访分离和信访终结制度,开通远程视频接访⑥系统,坚持院领导接访日制度,接待来访群众227人次,促使当事人服判息诉。坚持法官带案下访、巡回接访等做法,畅通信访渠道,全年无当事人进京上访记录。对经济确有困难的当事人缓、免交诉讼费18.8万余元,对14名特困当事人发放司法救助金16.1万元,传递了司法人文关怀。自5月1日起,加大立案登记制⑦知识宣传,印发《立案登记制改革宣传手册》5000册,全面实行登记立案,做到有案必立,有诉必理,共登记立案1268件,一次性书面告知补正材料18件,依法保障了当事人诉权。

大力开展司法便民活动。落实《司法为民十项举措》,积极开展“爱民服务月”活动。深入乡镇、学校、村组巡回办案146件,实现了巡回审判常态化。在县六中、七中公开审理的涉毒品犯罪案,3000余名师生旁听了庭审,起到了“审理一案,教育一片”的良好社会效果。积极开展法制宣传“六进”活动21次,组织青年法官到县一中开展校园普法活动,结合案例深入浅出的讲解,教育青少年如何知法、守法、用法,增强了法律意识和法制观念。积极开展“大走访”、“双联”活动和精准扶贫工作,走访卢阳镇、文明镇、泉水镇8个村(社区)1952户,发放《诉讼服务宣传手册》等资料9万份,收集建议意见110余条,发放扶贫帮困资金4万余元,结对帮扶99户精准扶贫户,解决群众困难29件。

三、 以规范管理为重心,全力提升服务水平

制定完善了《岗位目标管理考核办法》,深化政务管理,完善审判流程管理,促进司法行为规范化建设。

完善审判管理制度。建立科学的审判管理机制,强化审判监督程序的监督职能,规范监督指导。落实合议制度,充分发挥合议庭、人民陪审员的职能作用。完善审判委员会工作制度,规范审判委员会、院长、庭长、审判长、合议庭职责。加强案件评查工作,实行月通报制度,严把案件质量关,实行一案一评查的方法,发督办函19案,下发通报12期,督促及时予以整改。严格审限管理,充分运用数字法院系统,提升效率意识,全年未出现超审限案件,案件平均审理周期同比缩短了8天,延长审限案件同比下降了12%。

健全人民陪审员机制。设立人民陪审员工作室与调解室,建立人民陪审员陪立案、陪调解、陪审理、陪执行、陪申诉信访以及参与导诉的“五陪一导”机制,使人民陪审员成为提升办案效率和效果的“加速器”与“放大器”。加大对陪审员的培训力度,选派参加上级培训18人次,着力提升办案水平。严格落实“随机抽取”原则,人民陪审员参审各类案件423件,适用普通程序案件参审率100%,参审面96%,所参审民事案件64.86%均调解结案,充分发挥了人民陪审员来自群众、熟悉群众、代表群众的独特优势,取得了良好的社会效果。

加强司法政务管理。建立以办公室为主体的后勤保障机制,制定完善了《财务管理制度》、《物资采购、领用管理办法》、《车辆维修管理办法》等9项规章制度并严格执行;据实核定办公办案开支,为审判工作高效运转提供了坚实的保障。加强警务安全保障,在上级法院组织的暗访中得到充分肯定,并被省高院通报表扬。继续深入开展“四型机关”、“三创”、“生态文明单位”等创建活动,荣获市级文明标兵单位、市级园林式单位称号。

四、 以队伍管理为核心,努力增强司法能力

加强法官队伍建设、党风廉政建设和法院文化建设,全面提升公正高效司法的能力水平,推动我院整体工作新发展。

加强队伍建设。开展向邹碧华、钟江武同志学习活动,坚持每月举行升国旗仪式,践行社会主义核心价值观。采取“走出去、请进来”的方式,组织干警参加上级法院业务培训班及“司法大讲堂” 视频培训等学习活动982人次,提高了司法能力。根据岗位任务,将24名干警进行了优化调整,进一步激发了队伍活力。建立完善干警审判业绩档案,作为年终个人绩效考核和培养后备干部的重要依据。加大对青年干警的培养力度,提请县人大常委会任命5名青年干警为审判员。涌现出全市法院人民法庭先进个人、优秀法院工作人员、全县十佳平安卫士等一批先进个人。

狠抓作风建设。组织专题学习新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,不断强化党员干警党纪条规意识。认真履行党风廉政建设“两个责任”⑧, 严格执行约谈制度,全院开展约谈64人次。制定了《廉政防控机制建设工作方案》,不断深化廉政风险点防控工作。以“作风大提质”活动及“三严三实”专题教育活动为抓手,集中开展廉政教育7次,组织观看廉政录相2次,院长上廉政党课2次,增强了抵御干扰、拒腐防变和公正司法的能力,全年我院干警无一人受党纪政纪处分。

深化文化建设。举办“崇法明理尚德”青年法官论坛12期,该论坛在全市学习型党组织建设“五创四评”活动中,被郴州市委宣传部评为“优秀学习载体”。完善文化基础设施,建设法院荣誉室、文化长廊及藏书4000余册免费对外开放的图书室,建好电子阅览室、健身房、羽毛球场、职工食堂,改善干警的生活学习条件。积极参加全县庆祝“七·一”暨创建“四型”机关党的知识竞赛,开展羽毛球、登山比赛等文体活动,活跃干警文化生活。精心组织人民陪审员参加省高院开展的“我的陪审故事”征文活动,李矿辉撰写的《为了公平正义和弱者代言》荣获三等奖。

五、 更加主动接受监督,不断改进法院工作

坚持党对法院工作的绝对领导,主动接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督、检察机关的诉讼监督及社会各界监督。

自觉接受人大监督。主动向县人大及其常委会报告法院工作和法官履职情况,邀请县人大代表参加庭审观摩、法院开放日、新闻发布会等活动共11次86人。高度重视加强与人大代表的联系,院领导带队集中走访人大代表108人次,采纳征集意见建议13条,及时制定措施进行整改,并向代表反馈办理情况。2015年,我院共收到县人大交办、转办信访事项3件,及时进行了调查、督办和回复,办结率100%。对何学斌等六名代表提出的《切实加强人民法院基层基础建设的建议》及时进行了办理并面商回复,得到了代表的充分肯定。

主动接受社会各界监督。制定了《进一步加强接受人民政协民主监督工作的实施意见》,积极配合县政协民主监督小组进驻法院开展工作,主动邀请政协委员参加“12·4宪法宣传日”等活动,向县政协常委会进行了案件质量评查工作情况专项通报。支持、配合检察机关依法履行诉讼监督职责,共同维护司法公正。健全民意沟通机制,完善基层联系点制度,聘请6名特约监督员。完善新闻发言人、网络评论员工作制度,组织专题培训,提升了网络评论员能力和水平。

各位代表,过去一年我院工作的发展进步,是县委坚强领导,县人大及其常委会有力监督,县政府、县政协和社会各界大力关心、支持的结果。在此,我代表县人民法院表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,法院工作还存在一些问题和困难:少数案件质量和效率不够高,个别法官能动司法理念和服务意识不够强;人才流失严重,法官人均办案数量逐年增加,司法压力越来越大;司法公开软硬件设施需进一步增强;诉讼服务中心、执行指挥中心和数字法庭⑨建设经费缺口较大,审判大楼负债多等。这些困难和问题,对于法院加强自身建设、提高司法能力水平都是严峻的挑战。我们将高度重视,努力应对解决。

 

2016年工作安排

2016年,是全面贯彻落实十八届五中全会精神,实施“十三五”规划的开局之年,站在新的历史起点,我院总体工作思路是:认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,着眼创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,牢牢把握司法为民、公正司法主线,积极推进司法改革和司法公开,打造过硬队伍,以良好的精神状态,改革创新,实干争先,为建设“一城三地”,推动绿色崛起提供有力司法保障和优质司法服务。主要做好以下几个方面的工作:

(一) 始终坚持党的领导,自觉接受监督

始终坚持将法院工作置于县委的绝对领导下,确保正确的政治方向,做到政治上坚定、行动上可靠。自觉地接受县人大及其常委会的监督,高度负责地落实县人大及其常委会决议、决定及交办事项;认真办理人大代表建议和政协委员提案;主动邀请人大代表、政协委员旁听案件、监督执行及视察。不断增强接受监督意识,自觉接受社会各界监督,以监督促公正。

(二) 坚持服务大局,切实抓好审执工作

紧紧围绕县委工作部署,主动服务大局,制定《关于为全县“十三五”规划实施提供司法保障和服务的意见》,加强对全面深化改革发展中遇到的新情况、新问题的司法应对,依法妥善审理各类案件,着力提升服务经济社会发展的前瞻性和针对性。特别是要在发展社会主义民主政治,保障和改善民生,维护国家安全和社会稳定等方面发挥职能作用;依法惩治刑事犯罪,进一步增强人民群众安全感;严惩职务犯罪,净化党风政风;妥善审理事关民生的各类案件,积极服务和保障民生;加大执行力度,强化执行措施,创新执行机制;结合执法办案,加强法制宣传,增强全民学法尊法守法用法意识。

(三) 坚持公正司法,维护社会公平正义

进一步规范司法行为,加大审判管理工作力度,不断提高审判质效。全面贯彻落实好新修订的三大诉讼法,进一步把现代诉讼理念融入到刑事、民商事审判工作中。完善服务举措,加强立案信访、受理送达、退费领款等所有环节的便民利民措施,从细微处彰显司法亲民。坚持科技兴院,完善司法公开“三大平台”、执行指挥中心及诉讼服务中心建设。深入推进司法公开,继续开展巡回审判、庭审观摩、庭审图文直播、法院开放日及新闻发布会等活动,加强新闻媒体宣传、舆论应对工作,不断提升司法公信力。

(四) 坚持问题导向,推进司法体制改革

贯彻落实中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和最高院《关于全面深化人民法院改革的意见》等相关精神,积极稳妥推进司法改革,切实统一思想、提高认识,及时掌握干警思想动态,确保人心稳定、队伍稳定、工作稳定。继续抓好立案登记制度、审委会制度和量刑规范化改革,完善法院内部审判权运行机制,落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,实现“让审理者裁判,由裁判者负责”。进一步推进涉诉信访工作改革,着力化解矛盾纠纷。积极配合全市行政诉讼案件集中管辖改革试点⑩工作,通过异地审理行政诉讼案件,保障行政审判的独立性和公正性。完善人民陪审员制度,构建开放、动态、透明、便民的阳光审判机制。

(五) 坚持从严治院,打造过硬法官队伍

坚持不懈抓好法院自身建设,认真组织开展好“三严三实”专题教育,践行社会主义核心价值观。更加注重司法能力建设,加强教育培训和社会实践,着力建设高素质、专业化的法官队伍。以作风建设为重点,加强党风廉政建设,切实转变办案作风,不断提升司法服务水平。抓好法院文化建设,弘扬法治精神,塑造法治文化,丰富干警业余文体活动,营造积极向上、团结活泼的工作氛围和司法为民、清正廉洁的办案风气。

各位代表,公平正义是人民法院的永恒追求,人民满意是人民法院工作的最高标准。我院将在县委的坚强领导和县人大及其常委会的有力监督下,认真贯彻执行本次大会决议,忠实履行宪法和法律赋予的职责,开拓创新,扎实工作,为汝城建设“一城三地”,推动绿色崛起作出新的更大贡献!

 

附:相关条目释义

①司法改革:指通过对司法系统、制度以维护司法公正为目标,以优化司法职权配置、加强人权保障、提高司法能力、践行司法为民为重点,扩大司法民主,推行司法公开,保证司法公正,为经济发展和社会和谐稳定提供有力的司法保障所进行的一系列改革措施。

②社区矫正:是指将符合法定条件的罪犯置于社区内,由司法行政机关及其派出机构在相关部门和社会力量的协助下,在判决、裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

③三调联动:指人民调解、司法调解、行政调解有机结合,综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等办法,充分发挥调解在维护社会稳定中的重要作用,把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态,最大限度地减少不和谐因素,促进社会和谐稳定的一种长效机制。

④执行网络查控室:指开通了全国“总对总”网络查控系统、全省“点对点”网络查控系统,配备了门禁、监控系统、专用电脑、打印机等设备的专门办公室,该查控系统具有很强的财产查控功能,可实现对被执行人银行账户、银行存款等的网上查询、冻结、扣划,极大节约司法成本,提高了执行效率。我院于6月建好执行网络查控室,7月16日,执行局通过该系统查询到被执行人邓某在光大银行某支行有存款,在网上将其资金冻结,并及时到该行将执行款扣划至法院执行专户,系我院首例网上冻结并顺利执结的案件。

⑤司法公开“三大平台”:为贯彻中央关于进一步深化司法体制改革的总体部署,推进阳光司法,最高人民法院印发《关于推进司法公开三大平台建设的若干意见》,提出建立完善审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台,这是人民法院深化司法公开的一项重大举措。

⑥远程视频接访:指最高院从2014年5月30日起开通了远程视频接访系统,针对当事人“越级访” 、“重复访”和“进京访”,采用视频接访方式。目前,全国已有3435家高中基层法院实现了与最高人民法院的互联互通。

⑦立案登记制: 是指案件受理制度。根据《最高人民法院关于全面深化人民法院改革的意见》提出的要求,改革案件受理制度,变立案审查制为立案登记制,对人民法院依法应该受理的案件,做到有案必立、有诉必理,保障当事人诉权。人民法院接到当事人提交的民事、行政起诉状时,对符合法定条件的起诉,应当登记立案;对当场不能判定是否符合起诉条件的,应当接收起诉材料,并出具注明收到日期的书面凭证。需要补充必要相关材料的,人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后,应当在七日内做出决定是否立案登记。

⑧“两个责任”: 十八届中央纪委三次全会指出,各级党委(党组)要切实担负党风廉政建设主体责任,纪委(纪检组)要承担监督责任。

⑨数字法庭: 指按照最高院《人民法院审判法庭信息化建设规范》设计,利用计算机网络、集中控制、多媒体、数据库等先进技术,能够完整、详实地记录庭审全过程,实现庭审管理、举证质证、笔录管理、直播点播、存储管理、庭审信息综合应用等一系列功能,为法官、书记员、诉讼当事人、院领导乃至社会公众等相关人员提供案件审理过程中的技术支持,保障审判活动公开、高效的进行。

⑩全市行政诉讼案件集中管辖改革试点:为避免行政诉讼案件审理中的不当干预,切实解决行政诉讼“立案难”“审理难”“执行难” 等突出问题,郴州法院在全省率先开展行政案件集中管辖试点工作,确定了资兴市人民法院、桂阳县人民法院为郴州市行政案件集中管辖试点法院。从2016年3月1日起,桂阳县人民法院受理郴州市北湖区、资兴市、临武县、嘉禾县、宜章县辖区范围内的第一审行政诉讼案件;资兴市人民法院受理郴州市苏仙区、桂阳县、永兴县、安仁县、汝城县、桂东县辖区范围内的第一审行政诉讼案件。在此之前已经立案但尚未审结的行政诉讼案件,由原受理案件法院继续审理。

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