现在是:  
网站首页 人大要览 工作要点 议案建议 代表风采 工作探讨 活动专题 政策法规 人文地理 人大微信  
您现在的位置:汝城人大网>> 文章中心>> 监督视窗>>正文内容

汝城县人大常委会工作报告

作者:佚名 来源:本站原创 发布时间:2016年03月07日

汝城县人大常委会工作报告

 

——2016年1月20日在汝城县第十六届人民代表大会第四次会议上

 

县人大常委会主任朱惠芳

 

各位代表:

我受汝城县第十六届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议。

县十六届人大三次会议以来的主要工作

县十六届人大三次会议以来,在中共汝城县委的正确领导下,人大常委会深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实县委重大决策和县十六届人大三次会议各项决议决定,围绕中心,服务大局,严格依法履职,为全县经济社会协调可持续发展做出了积极的贡献。一年来,共召开常委会会议11次,主任会议32次,作出决议决定10个,听取和审议专项工作报告及其他报告31个,开展执法检查2次,组织代表集中和分组视察3次,任免国家机关工作人员52人次,较好地完成了全年各项工作任务。

一、服务中心工作,依法履职更加有效

坚持以全面建成小康社会为目标,推动扶贫攻坚和“十三五”规划编制。按照县委提出的“建设‘一城三地’,推动绿色崛起,让汝城人民共享全面小康幸福生活”的总体目标,对照小康社会标准,认真开展调研,听取审议专项工作报告。听取和审议县人民政府关于示范乡镇卫生院建设的专项工作报告,提出了进一步增强创建意识、加大财政投入、加大人才招聘力度、加强规范化管理等建议,促进加快创建示范乡镇卫生院,努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。听取和审议县人民政府关于乡镇合格制学校建设的专项工作报告,促进在积极推进薄弱制学校改造、合格制学校完善的同时,把全县乡镇中学和完全小学的标准化建设纳入“十三五”规划,全面推进乡镇中学和完全小学的标准化建设。听取和审议县人民政府关于农村安全饮水情况的专项工作报告,助推政府做出安全饮水规划,加强水源区保护,加强集中饮水工程后续管护,推进水质监测常态化,努力确保农村饮用水安全。听取和审议县人民政府关于行政村客运汽车通达情况的专项工作报告,推进了通村公路通畅工程的全面建设,促进了农村客运公共服务体系和城乡客运一体化建设。继续加强农网改造的跟踪督办,促进农网改造工程在“十二五”期末全面实施。与此同时,我们还通过开展“走访选民征集良策,我为‘十三五’规划提建议”活动,召开县代表小组组长会议、主任会议、人大常委会会议先后听取关于水利、交通、文化、教育、卫生、旅游等多个部门专业规划、全县重点项目和“十三五”规划编制情况的报告,提出了一些事关民本民生、科学协调发展的建议,促进了“十三五”规划(草案)编制,为本次全会审议决定“十三五”规划打下了良好的基础。

坚持以旅游产业开发为主导,推进经济社会发展。听取和审议县人民政府贯彻实施《汝城县人民代表大会关于实施文化生态旅游产业开发带动战略,推进湘粤赣边际中心县城建设的决定》的专项工作报告,推进完善全域旅游发展规划,确定旅游主打品牌,突出生态基础、文化主题、温泉重点等特色发展。建议制定《汝城县地热资源管理办法》,县政府已向人大常委会提出审议决定此办法的议案,待人大常委会会议审议通过后实施,将有效促进我县地热资源的合理开发利用。听取和审议县人民政府关于城乡规划法实施情况的报告,审查和批准县人民政府《关于提请审议新建职教新城项目的议案》、《关于提请审议建设项目用地性质调整的议案》,在对部分用地依法调整的同时,依规保留了螃蟹岭和君莲国际大酒店东侧的公共绿地,既保证了公共项目建设的用地,又维护了规划的严肃性。同时,对县城总规修编、工业园区规划的修改进行审议,提出在工业园区“鼓励发展一类企业、严格控制二类企业、禁止新上三类企业”的规划要求,确保县城发展不受环境污染。继续深入开展“环保世纪行”活动,听取和审议县人民政府关于水环境资源保护、2015年全县环境状况及环境保护目标完成情况的工作报告,促进建立协调机制、强化防治措施、加快项目实施,确保环境整治、生态立县的有效推进;促进加大环境保护法律法规的贯彻实施,加强对建筑工地扬尘、噪音、渣土运输、县城饮食行业排污的监管;督促相关部门对东岗岭、白云仙风力发电场建设过程中造成的植被破坏的修复和弃土的规范处置。继续深入开展“农产品质量安全行”活动,督促严把农业投入品管理和市场准入关,严格控制高毒剧毒农药经营;打击农产品质量安全违法行为,严厉查处“打磺”辣椒。继续深入开展“农民健康行”、“民族团结进步行”等活动,专题调研农村卫生室建设、少数民族特色村寨保护与建设情况,有力地促进了社会事业发展和民族团结进步。

坚持以财政监督为重点,推进预算法实施。听取和审议《中华人民共和国预算法》贯彻实施情况的报告,推动了预算法的进一步全面贯彻实施。同时,加强了对财政工作的监督,进一步促进了预算法的具体实施。一是加强对财政预算决算的审查和监督。听取和审议汝城县2014年财政决算(草案)的报告、本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、2015年上半年和全年财政预算执行情况的报告;对2015年上半年预算执行情况开展专题询问,促进了财政预算和执行的依法规范管理。县政府采纳落实国库统一收支、财政预算项目网上审批拨付等建议,将财政专户由100多个减少到16个,归口国库统一支付,财政预算项目资金网上审批拨付今年实施。作出关于批准《汝城县2015年财政预算调整和置换债券安排(草案)》的决议、关于批准《汝城县2014年财政决算(草案)》的决议,县人民政府实施决议,在对预算调整安排的支出中优先确保了政策性增支和必须的民生支出。同时,严格税收征管,努力提高财政收入质量,提高财政资金使用效益。二是加强对审计整改的监督。听取和审议县人民政府及部分工作部门负责人关于2015年审计工作报告指出问题整改情况的报告,督促严格预算约束,规范收支行为,加强整改落实。截止2015年底,审计指出的30个问题,已整改到位25个,正在整改5个。三是督促加强《湖南省乡镇财政管理条例》的宣传贯彻,推进了条例的全面实施。财政局制定实施了《汝城县乡镇国库集中支付资金支付办法》,全面开展了乡镇财政国库集中支付改革工作。

坚持以法律司法监督为抓手,推进法治社会建设。一是开展执法检查。开展《森林防火条例》的执法检查,促进了森林火灾防控体系、森防专业队伍、森林防火基础设施建设,加大了对涉火肇事者的打击,加强了野外用火管理,森林火灾的防范工作得到加强。开展《中华人民共和国老年人权益保障法》的执法检查,县人民政府办理审议意见,落实了65周岁以上的老年人免费乘坐城市公汽,免费或优惠游观旅游景点等方面的优惠政策。二是开展规范性文件备案审查。严格依照《汝城县人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》,对县人民政府报备的51份规范性文件进行了审查。三是开展司法监督。组织部分县人大代表参加法院旁听庭审活动,组织人民陪审员进行座谈交流,进一步增强了人民陪审员的履职热情,加强了司法监督,促进了人民陪审员作用的发挥。四是做好任免对象的监督。对所任国家工作人员进行全程监督,任前进行考察公示、法律知识考试;任中进行供职发言、投票表决、向宪法宣誓;任后开展年度工作计划制定及执行情况抽查、报告履职情况、开展经济责任审计,促进国家机关工作人员依法行政、公正司法。

二、完善工作机制,代表作用更加发挥

深入开展代表主题活动。制定实施了《关于深入开展人大代表“联系群众、服务群众”主题活动指导意见》,在全县基本建立了以县乡人大代表为主体、以促进和保障代表履职为目的的联系群众工作平台,做到了“四公开”,即代表情况公开、工作制度公开、活动内容公开、群众意见建议办理结果公开,推进了代表主题活动深入开展。各县代表小组还实行了代表定时接访,使代表和群众的双向联系更为便利。

切实保障代表知情知政。常委会在坚持联系走访代表的同时,通过邀请代表列席人大常委会会议、听取“一府两院”工作报告、向代表寄送《汝城县人大常委会公报》和人大信息资料、在汝城人大网上发布工作动态和相关信息,畅通了代表知情知政渠道。

强化代表履职服务保障。一是强化经费保障。从去年起,代表经费由原来的600元增加到了1000元,并安排每个代表小组1万元的活动经费,用于代表走访选民、视察调研、学习考察等代表主题活动的开展。二是强化代表培训。组织驻汝省市人大代表和人大常委会组成人员先后到全国人大培训基地轮训学习,进一步增强代表的素质和履职能力。三是强化代表服务。坚持县委、人大及“一府两院”领导与代表的联系制度,畅通联系渠道;开辟人大公众微信平台,增强信息互动;组织驻汝省市人大代表和部分县人大代表赴江西考察“原中央苏区县振兴政策”落实情况,共同探索争取利好政策,为县市争取政策提供参考。

全面推进代表述职工作。制定实施《汝城县人民代表大会常务委员会人大代表履职情况报告暂行办法》,对县人大代表的述职,从时间、方式、内容、程序等各个方面予以规范,推动了代表向选民述职活动的开展。同时,安排县十六届人民代表大会选举产生的人大常委会组成人员、“一府两院”工作人员以及驻汝市四届人大代表在本次大会上向县人大代表书面报告履职情况,对于所任人员增强人大观念、责任意识、奋发精神,促进依法履职,起到了积极的推动作用。

加强代表议案建议督办。县十六届人大三次会议共立议案1件、收集整理建议275件,是近几年来代表议案建议最多的一年。我们在坚持以往督办方式的同时,将领衔督办的领导、主办和协办单位,以及常委会领衔督办领导和督办办委在网上公示,并要求县“一府两院”在分组报告上半年工作时,对该组人大代表在县十六届人大三次会议及闭会期间所提出的建议,逐件报告办理情况,从而促进了代表议案建议办理的落实。为推进县十六届人大三次会议《关于统筹解决城区及周边乡村安全供水问题的议案》的办理落实,主任会议提出将团结水库前期可研规划的1300万元经费列入了财政预算,并进行集体督办。还组织部分县人大代表对县城自来水供水情况进行了专题视察。通过督办,县人民政府加大了办理的力度,实施启动了团结水库立项的前期工作;取缔了黑垅潭取水点,改变了饮用江河污染水的状况;启动了第二自来水厂、铺设供水复线、城乡供水一体化建设工程;开展了水质监测,进一步加强了水源点建设和保护,县城及周边乡村饮用水不正常的现象有望得到改变。

三、加强自身建设,工作效能更加提升

开展专题教育,促进作风转变。深入开展 “三严三实”专题教育,聚焦对党忠诚、敢于担当,把思想教育、党性分析、整改落实、遵规守纪结合起来,教育引导领导干部以做让党放心、让人民满意的好公仆为自觉追求,不断深学、细照、笃行,着力解决 “不严不实”的问题,切实增强思想自觉和行动自觉,在改进作风、强化自身建设上收到明显成效。组织赴新农村建设点开展义务植树活动,推进新农村建设;扶贫联系点开展“一进二访”活动,结对进行精准帮扶。认真做好来信来访工作,一年来,共接待来信来访85人次,做到了热情接待、及时交办、认真督办。

加强理论学习,提高履职能力。组织开展集中学习、专题讲座,参加全国、省、市人大组织的业务培训,并将自学纳入管理考核,发挥了学习先导的作用。《中共中央转发<中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见>的通知》(中发〔2015〕18号)下发后,我们及时组织专题传达学习,激发了常委会组成人员及人大工作者的工作积极性,进一步增强了以学习促履职的自觉性。

坚持统筹兼顾,促进协调发展。加强与上级人大的联系,努力完成省市人大交办的各项工作任务。配合省人大开展大气污染防治情况的专项督查,人大代表“联系群众、服务群众”主题活动、县级人大工作完善发展、转变农业发展方式和农业环境保护、金融改革、开放型经济、扶贫开发立法工作等专项调研;配合市人大开展2015年上半年计划及预算执行、“十三五”规划编制、珍稀动植物保护、创建国家水生态文明城市、全市新型农业经营主体培育、旅游产业发展、少数民族特色村寨保护与发展、少数民族地区水利设施建设、规范性文件备案审查等专项工作调查及《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国调解法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《湖南省职业教育条例》的执法检查,同时撰写专题调研报告,就有关工作提出建议和意见。我们还组织撰写了乡村公路建设、农村安全饮水以及薄弱制学校改造和建设标准化学校等专项调查报告,报送省市相关部门,推动了“十三五”规划与省市的衔接。加强对乡镇人大工作的联系、指导和监督,同时做好联系县重点项目建设、新农村建设、精准扶贫等中心工作,做到人大工作与全县工作统筹推进,协调发展。

各位代表,过去的一年,我们取得了一定的成绩,这是县委正确领导的结果,也是“一府两院”大力配合支持的结果,更是人大代表积极参与、共同努力的结果。在此,我谨代表县十六届人大常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意!

面对成绩的同时,我们也清醒地认识到,我们的工作还存在不少的差距和不足。如监督力度有待进一步加大,代表主题活动有待进一步深化,自身建设有待进一步加强,等等。我们将自觉接受代表监督,不断加强和改进工作,更好地依法履职。

2016年主要工作任务

2016年,是“十三五”规划的开局之年,更是扶贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。常委会工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,在县委的正确领导下,认真行使宪法和法律赋予的职权,为加快建设“一城三地”,推动绿色崛起,促进扶贫攻坚,全面建成小康社会而努力奋斗。

一、贯彻中央文件,进一步营造推进人大工作的氛围

贯彻落实中发〔2015〕18文件精神,是新形势下加强人大工作,推进社会主义民主法治建设的重要举措,对保证县乡人大依法行使职权,健全县乡人大组织制度和工作机制,提高县乡人大工作水平,推动人民代表大会制度和人大工作与时俱进具有十分重要的意义。要认真领会、深入宣传好中央文件精神,积极贯彻落实中共湖南省委《关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》的要求,进一步统一思想,深化认识,营造推动人大工作发展的浓厚氛围。

二、围绕工作中心,切实履行好人大工作职责

依法行使重大事项决定权。围绕全县大局,依法审议决定本行政区域内的重大事项。审议决定《汝城县地热资源管理办法》,修订《汝城县县城供水用水管理办法》;听取和审议全县学校教育布局调整专项工作报告,并作出相应决定。

依法行使人事任免权。坚持规范工作程序,严格把好人事任免关;坚持受任人员向宪法宣誓制度,增强忠于宪法意识;开展对政府工作部门负责人计划制定及执行情况抽查,推动各项工作落实;坚持实行政府工作部门负责人和人民法院审判员、人民检察院检察员等工作人员向人大常委会书面报告履职情况的制度,促进国家工作人员为民履职,依法履职。

依法行使监督权。听取和审议县人民政府关于2015年县级财政决算(草案)的报告、关于2015年县级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、关于2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于2016年上半年财政预算执行情况的报告,促进代表大会决议决定的贯彻实施。听取和审议县人民政府贯彻实施《汝城县人民代表大会常务委员会关于加强生态环境保护推进生态立县的决定》的专项工作报告,促进生态文明建设;关于精准扶贫的专项工作报告,助推扶贫攻坚、全面建成小康社会的进程。听取和审议县人民检察院关于预防职务犯罪的专项工作报告,进一步推进预防职务犯罪工作的开展。开展《中华人民共和国旅游法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国人民调解法》执法检查,促进法律法规在我县的正确实施。继续开展汝城环保世纪行、农产品质量安全行、农民健康行、民族团结进步行等活动,推动人民群众关心关注的热点难点问题的解决。

三、精心组织指导,推动换届选举工作顺利进行

把握工作原则。根据上级要求,县乡人大将提前进行换届。要始终坚持党的领导原则,按照新修订的地方组织法、选举法、代表法的规定,切实加强对县乡换届选举工作的指导,充分发挥县乡两级选举委员会的作用,确保换届选举工作有序、顺利进行。

紧扣关键环节。依法做好确定代表名额和宣传动员、选区划分、选民登记、提名推荐、协商预选、候选人介绍、投票选举、计票监票、选举结果公布等各环节工作。认真做好提名相关工作,考察、推荐履职优秀代表留任参选。

搞好会议筹备。人大代表选举产生后,顺利召开代表大会是换届选举圆满成功的重要标志。因此,我们要认真做好代表大会的筹备工作,为大会的胜利召开奠定良好的基础。

四、加强联系服务,积极开展好代表主题活动

深入开展主题活动。继续组织开展人大代表“联系群众、服务群众”主题活动,丰富活动内容,创新活动方式,加强指导考核,推动主题活动深入开展。

强化履职服务保障。组织代表分组开展活动,使代表定点接访和走访选民的有机结合进入常态,积极向国家机关提出意见建议,切实发挥代表作用。

加强建议办理督办。把认真督促办理代表议案建议作为支持代表依法履职、充分发挥代表作用的关键环节,进行本届代表议案建议办理回头看,加强跟踪督办,进一步促进代表议案建议的办理落实。

五、加强自身建设,不断改进机关工作作风

加强能力建设。通过多种形式加强对政治理论、法律法规等知识的学习,深入贯彻落实好中央十八号文件精神,坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,切实增强常委会组成人员的大局观念、群众观念、法治观念,不断提升做好人大工作的能力和水平。

加强作风建设。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动的成果,完善和落实各项规章制度,厉行勤俭节约,积极改进文风会风,树立为民、务实、清廉的良好形象。

加强信访工作。认真实施《汝城县人大常委会信访处理办法》,确定信访接待人员,认真接待来信来访,加强综合分析,注重跟踪督办,切实化解矛盾。

各位代表,今年将进行提前换届,我们要不负重托,不辱使命,认真贯彻实施本次大会的决议决定,做好新一年的人大工作。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,在中共汝城县委的正确领导下,以饱满的精神、务实的作风、努力的工作,为加快建设“一城三地”、推动绿色崛起,全面建成小康社会做出积极的贡献!


 

 

 

版权所有 汝城县人民代表大会常务委员会 电话:0735-8268206 邮箱:hnrcrd@sina.com
Copyright ? 2012 - 2013 汝城县人民代表大会常务委员会. All Rights Reserved