现在是:  
网站首页 人大要览 工作要点 议案建议 代表风采 工作探讨 活动专题 政策法规 人文地理 人大微信  
您现在的位置:汝城人大网>> 文章中心>> 监督视窗>>正文内容

关于汝城县2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划(草案)的报告

作者:佚名 来源:本站原创 发布时间:2016年03月01日

关于汝城县2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划(草案)的报告

 

——2016年1月 19 日在汝城县第十六届人民代表大会第四次会议上

县发展和改革局局长   曹波涌

 

各位代表:

受县人民政府委托,我向大会报告全县2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年计划(草案)的安排意见,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

2015年是“十二五”规划实施的收官之年。一年来,在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,全县上下认真贯彻落实十八届三中、四中、五中全会精神,积极应对经济下行压力加大的复杂形势,主动适应和引领经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,大力实施“生态立县、产业强县、文化兴县”战略,全面推进“一城三地”建设,攻坚克难,砥砺奋进,全县国民经济和社会事业保持平稳健康发展态势,基本完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。

县十六届人大三次会议通过的14项主要指标预计完成如下:

——地区生产总值完成51.22亿元,为年度计划95%,上年增长9.5%。

——规模工业增加值为年度计划的67.8%,比上年增长7.8%。

——一般公共财政预算收入完成8.99亿元,为预算的90.96%,比上年增长0.06%,其中地方财政收入完成5.99亿元,为预算的91.24%,比上年增长0.36%。

——固定资产投资完成76.12亿元,为年度计划的95.8%,比上年增长19.7%。

——社会消费品零售总额预计完成10.72亿元,为年度计划的93.1%,比上年增长12.1%。

——实际利用外资预计完成7240万美元,为年度计划的106.9%,比上年增长16.44%。

——城镇居民人均可支配收入17087元,为年度计划的99.1%,比上年增长9%。

——农村居民人均可支配收入7522元,为年度计划的98.1%,比上年增长9.9%。

——城镇登记失业率为3.96%,比年度控制目标低0.54个百分点。

——人口自然增长率为7.51‰,比年度控制目标低0.49个千分点。

——单位GDP能耗下降4%,比年度计划目标高0.5个百分点。

——常住人口城镇化率预计达到34.87%,比年度计划目标低5.13个百分点。

——园区规模工业增加值占规模工业增加值比重为71.2%,比年度计划目标高21.2个百分点。

——规模以上企业农产品加工产值与农业产值比为11%,比年度计划目标低24个百分点。

2015年全县经济和社会发展呈现以下特点:

(一)农业经济持续增长。继续落实强农惠农政策,不断深化农村改革,大力发展精致高效现代农业,农业经济呈现较快发展态势。全县完成农业增加值10.85亿元,比上年增长4.5%。粮食生产稳步发展。全县实现粮食生产面积49.56万亩,总产20万吨,比上年增长0.31万吨。养殖业持续发展。发展各类畜禽渔规模养殖场(户)1750户,出栏生猪58.2万头,比上年增长3%;出栏肉牛1.42万头、羊1.66万只,家禽出笼136.29万羽,比上年分别增长6.77%、11.76%、5%;蛋产品产量2710吨,比上年增长3.5%;水产品产量1009吨,比上年增长2.96%。农业产业化加速推进。扎实推进特色产业发展,生产基地规模持续扩大,全县新增茶叶种植面积0.6万亩、水果0.4万亩,蔬菜种植12.1万亩,生姜种植5万亩。龙头企业不断壮大。重点培育了锦腾生物科技、罗霄庄园农业、长青发农业等新农业企业;汉明牧业已成功创建省级肉牛标准化示范场;龙丰公司生猪养殖规模已扩大到年出栏10万头;马桥蛋鸡场达到存笼42万羽规模,日产蛋13万枚;金晋农牧股份有限公司已成功上市,汝华生态食品公司已成功上市新三板Q板。水利事业快速发展。全县投入水利建设资金3.1亿元,实施了一大批农田水利项目、水库除险加固项目、农电项目、水土保持项目、中小河流治理项目、安全饮水项目、山洪灾害防治项目等,现代水利体系进一步完善,新增灌溉面积0.6万亩,改善灌溉面积3.5万亩。农机推广力度持续加大。新增农机总动力3.2万千瓦,比上年增长5.7%;完成机耕面积41.9万亩、机插面积1.5万亩、机收面积25.5万亩、机电排灌27.4万亩,比上年分别增长0.5%、4.7%、25%、3.7%。加强土地开发整理,共实施土地整治项目14个,整理复垦耕地1149.24公顷,新增耕地58.57公顷。现代庄园经济快速发展。重点抓好了官溪山庄、龙腾金山庄园、九龙白茶庄园和福泉山庄等庄建设,以上四家庄园被评为湖南省五星级乡村旅游景区。农产品加工园建设顺利推进,有4家企业已入园建设。

(二)工业经济稳中有进。深入开展“园区攻坚年”和“产业建设年”活动,狠抓结构调整、企业服务和重大项目建设管理,全力以赴保增长,缓了工业下滑速度。全县规模以上工业增加值比上年增长7.8%;实现规模工业总利润8.9亿元,比上年增长0.7%;单位规模工业增加值能耗下降3.5%。奋力推进项目建设,加快工业转型步伐。全县14个重点工业项目有13个项目动工建设,白云仙和东岗岭风电场共42台机组已安装发电,和思生物科技项目一期和三鑫电化技改项目已竣工投产,农惠通、新兴环保建材、双氧水、南岭建材、邑金矿业二期等项目建设正在加速推进。园区建设扎实有效。三星工业园不断完善相关设施及服务平台,宝石产业园、商贸物流园基础设施建设加速推进,大大增强了园区承载集聚能力,园区规模工业增加值占全县规模工业增加值的比重达到71.2%,比上年提升了2个百分点,成为县域经济主要增长极。

(三)现代服务业发展强劲。服务业增加值22.1亿元,比上年增长13.7%,占地区生产总值的比重为43.2%,比上年提升了2.3个百分点。城乡消费市场活跃。全县实现社会消费品零售总额10.72亿元,比上年增长12.1%。实现外贸进出口1400万美元,比上年增长16.2%。现代旅游业快速发展。大力推进全域旅游开发,加大了旅游景区、旅游基础设施、旅游服务设施和宣传促销力度,旅游产业发展实现了新突破。全县旅游接待人数旅游总收入分别比上年增长20.1%23.1%。房地产业稳步发展。完成房地产投资5.47亿元,房屋开工面积33.96万平方米,房屋销售面积8.1万平方米,房屋销售总额2.81亿元。现代物流业发展步伐加快。商贸物流园和新区农贸商业城项目已动工建设;货运量757万吨、货物周转量4933万吨公里,分别比上年增长6.5%、4.8%。电子商务、信息咨询、养老服务等新兴服务业也有较大发展。

(四)项目建设扎实推进。认真实施重点项目建设四年行动计划,确保了重点项目建设顺利推进。全县列入市重大建设项目82个,年度计划投资101.7亿元,实际完成101.42亿元,完成年度计划的99.7%。计划实施县级重点项目110个,年度计划投资111.5亿元 ,已开复工项目82个,完成投资46.44亿元 ,完成年度投资计划41.7%。创新项目推进机制。强化了领导联系项目和跟踪服务,推行“全流程监管”,加强督查通报。强化要素保障。切实解决项目建设资金筹措和土地供应问题,千方百计加大向上争资金、招商引资和银企合作力度,积极争取建设用地指标。全年争取上级各类资金21.35亿元,比上年增加2.52亿元,增长13.4%;实际利用外资7240万美元,比上年增长16.44%;到位内资29.8亿元,比上年增长16.13%;争取建设用地指标90公顷,比上年增加30公顷,增长50%。项目建设的大力推进,推动了固定资产投资的持续快速增长,全县固定资产投资比上年增长19.7%。

(五)财政金融稳健运行。财政收入稳步增长。全县完成一般公共财政预算收入8.99亿元,为预算的90.96%,比上年增长0.06%,其中地方财政收入5.99亿元,为预算的91.24%,比上年增长0.36%。财政支出保障到位。预计全年公共财政预算支出38.69亿元,为预算的104.4%,比上年增长57.9%,实现保工资、保运转、保民生、保重点项目建设的目标。金融稳健运行。年底全县金融机构各项存款余额105.35亿元 ,比年初增长5.33%;各项贷款余额57.68亿元,比年初增长19.76%。较好地支持了地方经济建设。

(六)生态环保建设成效显著。城乡绿化全面提升。进一步强化措施,全面提升生态质量、生态景观和生态产业发展。全县投入7000余万元,完成山地造林3.94万亩,为年度计划的131.3%;封山育林4万亩,为年度计划的100%。通道绿化、水系绿化、村镇绿化、矿山复绿全面完成年度计划。环境保护取得新成效。进一步加强了环境监管和总量减排力度,强化了工程减排、结构减排和农村减排,削减二氧化硫101吨、化学需氧量650吨、氨氧88.75吨、氮氧化物64吨,全面完成“十二五”减排任务,全县环境质量稳步提升。重点生态功能区环境质量考核已通过了省环保厅年度现场核查,确保我县能继续享受国家重点生态功能区专项资金转移支付的优惠政策。我县17个东江湖生态环保项目全部纳入国家东江湖生态环保项目实施计划,2015年实施11个项目,其中4个项目已竣工验收。已争取小垣矿区废渣综合治理、集益乡砷废渣治理项目,到位省环境治理专项资金5310万元。生态创建成效明显。全县已有8个乡镇荣获国家级生态乡镇,31个村荣获省级生态村。

(七)民生民本持续改善。大力实施“民生100工程”,保障和改善民生工作取得明显成效。城乡居民收入稳步增长。城镇居民人均可支配收入17087元,比上年增长9%;农村居民人均可支配收入7522元,比上年增长9.9%。脱贫攻坚取得新成效。年内脱贫人口18521人,贫困发生率下降5.1个百分点。社会保障体系不断完善。深入开展“全民创业年”活动,千方百计增加就业岗位,新增城镇就业人数3332人,完成年度计划105.8%;农村劳动力转移就业新增5112人,完成年度计划127.8%;城镇登记失业率3.96%,低于4.5%的控制目标。加强社保资金征缴扩面工作,共征缴各项社保资金27000万元,发放各项社保资金25200万元,确保了参保人员各项社保待遇及时足额发放,为企业3501名退休人员调整了养老金待遇,人平月增192元;为3880名乡镇机关和事业单位人员发放乡镇工作补贴,人平月增344元。进一步加大了城乡困难群体救助力度,累计发放各类社会救助金9329万元,救助各类困难对象5.03万人,城乡各类困难群众的基本生活水平进一步提高。新农合参保人数34.9万人,参合率98.8%,比上年提高了0.6个百分点;已筹集农合统筹资金16359万元,比上年增长22.8%;发放农合补助资金11407万元,比上年增长4.7%。参保农民得到了更大实惠。住房保障不断完善。开工建设保障性住房1665套,占年度计划的68%;完成了2338户农村危房改造,为年度任务的111.33%。完成通村公路通畅工程118.5公里,占市考核目标的124.9%;建成农村招呼站72个,为市考核目标的128.6%。加快推进城乡公交一体化步伐,为全县老年人免费办理公交卡。溪头集中供水项目(三期)完成了主体工程,解决了1.57万人农村饮水不安全问题,实施了园艺场、益将林场安全饮水工程,解决了6825人饮水不安全问题,土桥水厂完成了入户管网安装,热水水厂已正式交付使用。全面做好了免除学生学费、贫困学生资助、学生营养改善等工作,教育惠民政策真正落到了实处。大力开展电影、送戏下乡活动,送戏下乡81场,组织农村、社区公益电影放映5082场,199个行政村实现广播“村村响”,极大地丰富了农村群众精神文化生活。

(八)社会事业协调发展。教育事业健康发展。投入教育项目建设资金12018万元,实施项目建设工程82个,新建教学用房16904平方米、食堂5078平方米、教师周转房23218平方米,改扩建校舍5488平主米,运动场提质建设9600平方米,完成了23所村小合格学校建设,添置学生课桌11000套,启动了4所乡镇公办幼儿园、582套教师公租房和6个“全面改薄”工程建设,进一步改善了办学条件。深化了教育管理改革,加强了教师队伍建设,教育教学质量进一步提高,学业水平考试成绩稳中有进,高考成绩稳居全市第一方阵。科技工作取得较好成效。科技创新能力增强,全年申请专利获得授权20件,组织实施科技计划项目38个,有效地支撑了产业转型发展。卫生事业持续发展。推进了公立医院改革,公益性进一步增强。加强了疾病预防控制、卫生应急和妇幼保健工作,实施了国家重大公共卫生服务项目,促进了基本公共卫生服务均等化。卫生服务体系建设进一步加快,县中医院圆满完成了整体搬迁工作,县人民医院新院大楼主体完工,46个村卫生室开展了规范化建设。人口计生工作扎实有效。全县出生人口5202人,出生率为12.61‰,自然增长率为7.51‰,符合政策生育率为74.91%,出生人口性别比为107.5,有望实现县委、县政府确定的“保类保先”目标。深入开展“平安汝城”创建活动,扎实抓好安全生产和食品药品监督管理、信访维稳、打击违法犯罪,公众安全感和满意度进一步提升。文化、体育、广电等其他各项社会事业都有较大发展。

从全年的计划执行情况看,我县经济和社会事业总体实现了平稳发展,但是也存在不少困难和问题,主要表现在:投资、消费拉动力度减弱,经济下行压力持续加大;经济运行质量效益持续走低,财税收入形势异常严峻;资源环保压力增大,转型发展任重道远;外部环境隐忧多,企业生产面临较大困难;社会转型加快,安全维稳压力不断加大。对此,我们必须高度重视并采取切实可行措施,认真加以解决。

二、2016年国民经济和社会发展主要预期目标和任务

2016年是实施“十三五”规划的第一年,是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。为此,全县国民经济和社会发展的指导思想是:全面贯彻落实十八届三中、四中、五中全会和中央、省、市经济工作会议精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持稳中求进工作总基调,积极引领经济发展新常态,以全面建成小康社会为首要目标,以全面深化改革为发展动力,以提高发展质量和效益为中心,以转变经济发展方式为主线,坚持“产业主导、全面发展”主体战略围绕“建设一城三地,推动绿色崛起”的发展定位,大力实施生态立县、产业县、文化县战略,扎实推进结构性改革,着力扶持培育市场主体,全力推进脱贫攻坚,努力实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定,为“十三五”时期经济社会发展起好步开好局。

依据“十三五”规划总体要求和目前经济社会发展趋势,确定2016年全县经济和社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长10%;规模工业增加值增长10%;一般公共财政预算收入和地方财政收入增长6%;固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长13%;实际利用外资增长15%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长12%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在9‰以内;常住人口城镇化率达到38%;贫困发生率7%以内,小康目标实现程度达到93.8%;园区规模工业增加值占规模工业增加值比重达到72%;规模以上企业农产品加工产值与农业产值比达到20%;单位GDP能耗下降3.5%。

实现上述目标,关键要稳增长、促改革、调结构、惠民生,重点抓好以下七个方面的工作:

(一)着力释放有效需求,特别是要抓好重点项目建设。我县经济增长主要靠投资和消费拉动,因此必须继续保持较强的投资力度,着力扩大有效需求,促进经济持续健康发展。一要突出抓好重点项目建设。大力实施项目建设四年行动计划,把扩大投资总量与优化投资结构结合起来,把产业投资放在优先处置,以项目支撑产业转型,以项目促进城乡统筹,以项目提升民生保障。继续实施项目建设“双百”计划和“七个十”工程。2016年计划安排县级重点项目110个,年度计划投资120亿元;计划纳入市级重大项目88个,总投资532亿元,年度计划投资102亿元项目涉及产业发展、基础设施和社会民生等领域。二要努力扩大消费需求。增加城乡居民收入,提升居民消费能力。巩固住房、建材等传统消费市场,着力开拓中介服务、家居和养老服务等新领域,大力培育旅游休闲、文化、教育等新热点,积极发展互联网+等新业态。加快推进新城区农贸市场、商业综合体建设和乡镇农贸市场提质改造,完善城乡消费网络。加强产品、价格、质量和市场秩序监管,营造安全放心的消费环境。三要积极发展对外贸易。鼓励和引导企业开展自营出口业务,不断扩大外贸规模,积极引进出口型、配套协作型加工贸易项目和企业,促进加工贸易转型升级。完成外贸出口1600万美元,增长15%。

(二)着力推进产业转型,特别是要抓好现代服务业发展。转型升级难度大是目前我县面临的最大挑战。必须深入推进“产业转型发展四年行动计划”,优化产业结构,增强经济增长动力。一要大力发展现代服务业。突出发展旅游产业。加大全域旅游开发力度,以“一心两翼三镇四区”为重点,在旅游景区建设、市场运营、人才培养、服务管理上下功夫,积极融入郴州“一山一湖一泉”、湘东南、“红三角”区域旅游圈,推动汝城旅游业步入市场化、规范化轨道,实现旅游接待人数、旅游总收入增长15%以上。加快发展现代物流、金融服务、商务服务、信息服务等生活性服务业,发展提升商贸服务、健康服务、养老服务、社区服务、文体服务等生产性服务业。规范房地产秩序,落实房地产政策,化解房地产库存,促进房地产业健康持续发展。二要大力发展新型工业。转型要成功,工业要先行。要用新思维抓好工业发展,突出发展“三精两新”工业,做大做强松溪茶叶、金润茶叶、鑫利食品、汝华生态食品、百达卡丽等农产品精深加工业,推动初级农产品向名特优产品升级;改造提升中湘钨业、邑金矿业、聪源矿业、鸿发矿业等矿产品精深加工业,提升矿产业发展水平和竞争力;大力培育东岗岭风电场、白云仙风电场等新能源产业,打造绿色能源基地;加快发展宜丰新材、天邦建材、裕兴雷景科技LED电子、雷声电子、达琦华声电子等新兴制造业,形成新兴产业集群,不断提高新兴产业占规模以上工业的比重。做大做强工业园区。加大三星工业园、农产品科技加工园、现代建材宝石产业园、现代物流产业园、旅游产品加工园建设力度,提高园区综合承载力,促进产业集聚,努力打造“百亿园区”。三要大力发展现代农业。加快转变农业发展方式,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。加强农业基础设施建设。加大农田水利基础设施建设力度,改善水利灌溉条件;严格耕地保护制度,杜绝耕地抛荒;积极实施高标准农田建设和土地整治;加大农技农机推广力度,提高农业科技含量,不断提升农业综合生产能力。确保粮食安全。发展种粮大户、扩大双季稻和超级稻种植面积,稳定粮食播种面积,确保粮食总产量20万吨以上。发展特色农业。巩固发展有机茶叶、绿色蔬菜、特优水果基地,扩大生产基地规模,计划新增茶叶1万亩、水果0.5万亩,蔬菜种植12.8万亩;发展壮大畜牧水产示范养殖场,实现年发展牲猪72.8万头、肉牛4.6万头、羊3.8万只、家禽255万羽,生产蛋产品2790吨、水产品1040吨。抓好无公害蔬菜、绿色食品、有机食品认证,构建农产品质量安全可追溯体系,打响汝城优质供港蔬菜基地品牌。大力实施庄园经济“十百千工程”,发展壮大粤旺养生谷、龙腾金山生态农庄、松溪茶庄、汝莲茶庄、德寿山现代农庄、三江口九龙白茶庄等庄园,提高农业经济效益,增加农民收入。

(三)着力统筹城乡发展,特别是要抓好城镇建设。统筹城乡发展,根本出路在于推进以人为核心的新型城镇化,要以旅游为导向,以县城和示范镇建设为重点,以项目建设和产业为支撑,促进城乡发展一体化。一要加快推进县城扩容提质。按照规划布局和中国最佳旅游城市的标准抓好县城的扩容提质,完善县城基础设施,提升县城的承载和辐射功能。加快推进保障性安居工程、污水处理、内涝排水、垃圾无害化、城镇供水、城镇燃气、综合交通、生态环境、历史文化资源、美丽宜居村镇等重大基础设施建设。重点抓好第二自来水厂及供水管网、污水管网二期工程、管道燃气、居住小区、新区农贸市场、汽车总站、商会大厦、人民医院新院等项目建设。加快推进国家级园林、卫生、文明县城创建工作和智慧城市建设。二要加快推进小城镇建设。按照各乡镇建设总体规划的发展定位,建设各具特色的小城镇。卢阳镇要按照打造“中华理学第一镇”的发展定位,有序推进规划实施。热水镇要按照打造世界一流温泉小镇的发展目标,进一步完善景区建设和提升管理服务水平。其他小城镇要立足各自的地理条件、自然风光、民族风情、民俗文化、产业基础,建成具有区域辐射带动作用的特色小镇。三要加快推进新农村建设。把新农村建设与传统村落民居和历史文化名镇名村保护结合起来,与农村危房改造和空心村改造结合起来,推进三宜二园美丽乡村建设创建一批美丽乡镇、美丽乡村。纳入今年创建的美丽乡镇、美丽乡村要建立“六个一”工作推进机制务求取得实效。四要加快推进脱贫攻坚。统筹推进“两带两区”精准扶贫,认真实施精准扶贫5516五年目标和3322脱贫计划,突出基础设施扶贫、发展特色产业扶贫、引导劳务输出扶贫、实施异地搬迁扶贫、医疗保险和医疗救助扶贫,加快贫困人口精准脱贫,力争年内减少贫困人口1.8万人,贫困发生率控制在7%以内,小康目标实现程度达到93.8%

(四)着力提升发展动力,特别是要抓好结构性改革。一要扎实推进结构性改革。发展和改革高度融合,发展前进一步就需要改革前进一步,改革不断前进也能为发展提供强劲动力。要按照中央省市统一安排部署,继续深化简政放权,放管结合,优化服务;加大国有、财税金融、科技创新、土地制度、对外开放、文化教育、司法公正、环境保护、养老就业、医药卫生等重要领域和关键环节改革力度,推出一批具有重大牵引作用的改革举措。要提高改革行动能力,扭住关键,精准发力,强化责任,狠抓落实,确保各项改革取得预期成效。二要提高开放合作水平。面对新形势新挑战新任务,我们应当提高开放水平,以开放的主动赢得经济发展的主动,以开放促改革、促发展、促创新,建设开放型经济强县。要加快与“长珠闽”经济区在体制机制、市场体系、产业发展等方面的“无缝对接”主动融入郴州、赣州、韶关“红三角”地区一小时经济圈,主动参与湘粤开放合作试验区的交流合作,主动对接台港澳市场,不断拓展区域经济一体化空间,大力发展开放型经济。要加大承接产业转移工作力度,筑优工业园区承接平台,大力开展精准招商,科学造商,以旅游、生态农业、新型工业为重点,力争在引进战略投资者、上市公司、大型央企和总部经济上取得新突破。要大力发展对外贸易,发展壮大出口型企业,促进外贸提质增量增效升级。

(五)着力建设美丽汝城,特别是要抓好生态环境保护。大力实施“青山、碧水、净土、蓝天”四大工程,争创国家园林、卫生、文明县城,打造田园温泉城市品牌。一要加强生态建设加强绿化苗木的抚育和管护,加强封山育林的宣传和管理,巩固绿化成果。通过荒山造林、补种补植、迹地更新、石漠化治理、天坑治理、矿山复绿等措施,提升生态效果。重点抓好2.6万亩荒山荒地及迹地更新造林,0.1万亩珍贵树种造林,石漠化造林0.1万亩,补种补植0.08万亩,新增封山育林0.82万亩。筑牢森防防线,严防森林火灾,建设生物防火林带256公里,有效保护森林资源和城乡绿化成果。二要加强环境保护。坚持经济发展与环境保护并重,大力实施东江湖生态环境保护工程、湘江流域水环境污染防治工程和农村环境整治整县推进工程,加强固体废弃物污染防治、大气污染防治、土壤环境保护和综合治理,不断提升全县环境质量,实现经济、社会、环境协调发展。三要加强节能减排。认真落实节能降耗综合措施,全面推进工业企业、建筑、公共机构等各领域的节能节水节地节材工作,加快淘汰落后产能。严格实施主要污染物总量指标预算管理,积极开展排污权交易试点,鼓励企业大力发展循环经济和低碳经济。全面完成市政府下达我县的节能减排任务,努力实现经济发展和环境保护共赢。

(六)着力打造幸福汝城,特别是要抓好民生改善工作。坚持民生优先,大力实施“民生100工程”,推进基本公共服务均等化,更好地让改革和发展成果惠及群众,促进社会和谐稳定和公正公平。一要突出抓好就业创业工作。坚持就业优先战略,实施更加积极的就业政策,推进大众创业、万众创新,着力扶持培育市场主体,创造更多就业岗位。完善创业扶持政策,建立面向人人的创业服务平台。计划新增城镇就业3000人以上,农村劳动力转移就业5000人以上,免费职业培训4000人次以上。重点帮助零就业家庭、下岗职工、低保对象、高校毕业生、退役军人就业,通过就业增加家庭收入。二要不断完善社会保障体系。完善城乡一体化社会保障体系,实施全民参保计划,基本实现法定人员全覆盖。完善职工养老保险个人帐户制度,健全多缴多得激励机制。健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制。全面实施城乡居民大病保险制度。完善城乡社会救助体系和社会福利制度,支持发展慈善事业,健全残疾人社会保障和服务体系。加快养老事业发展,积极应对人口老龄化。加大保障性住房建设和供给,满足住房困难家庭的基本需要,计划建设保障性住房2037套。加大农村危房改造力度,计划完成农村危房改造2000户以上。三要大力优化社会公共服务。实施教育强县战略,按照“理学名城,一流教育”的总体目标,加快城乡义务教育公办学校标准化建设,加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设,促进义务教育均衡发展,全面提高教育教学质量。积极发展学前教育,鼓励普惠性幼儿园发展。支持和规范民办教育发展,鼓励社会和民间资本提供多样化教育服务。大力推进科技创新,引导构建产业技术创新联盟,深入开展科技进村入户活动,促进科技与经济深度融合,不断提高科技进步对经济增长的贡献率。深化医疗卫生改革,推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉,加大城乡医疗卫生和公共卫生服务体系建设力度,加快妇幼保健能力建设,加快人民医院新院项目建设 ,真正解决好群众看病难、看病贵问题。坚持计划生育基本国策,全面提升计划生育服务管理水平,依法组织实施全面两孩政策,加大计划生育家庭扶力度,解决好计划生育特殊家庭保障等问题,做好宣传和舆论引导,严格控制政策外多孩生育,保持适度生育水平,维护良好生育秩序。加快城乡文化、体育基础设施建设,实施广播电视户户通”工程满足人民群众精神文化生活需要。推进大坪溪头农村集中供水工程建设,解决群众饮水安全问题。全面完成省市下达的农村公路连通工程和农村公路提质改造工程任务及农村客运站、招呼站建设任务,稳步推进“村村通客班工程”,加快城乡公交一体化进程,确保农村群众便捷出行。四要努力促进社会和谐稳定。加强和创新社会治理,大力推进“平安汝城”、“法治汝城”建设,畅通群众诉求、利益协调、权益保护渠道,突出抓好安全生产、信访稳定、社会治安、食品药品安全等工作,有效防范和坚决遏制重特大事故发生,确保社会大局稳定,人民安居乐业。

(七)着力强化要素保障,特别是要抓好资金保障。要确保2016年计划目标顺利实现,必须进一步强化资金、土地、能源、人力、环境保障措施。一要强化资金保障。要加大向上争资立项和招商引资力度,深化政银企合作,激活民间投资,多渠道筹措建设资金。力求年内争取国家和省市资金22亿元以上,实际利用外资增长15%以上,到位内资增长15%以上,金融机构贷款规模增长15%以上,解决建设资金难题。二要强化土地保障。积极争取用地指标,大力盘活存量土地,严肃查处违法用地,努力节约集约用地,重点保障产业园区和重大项目的用地需求。三要强化能源保障。主要是做好电、油、气、运的调度和保障,优先保障重点项目、重点企业及民生领域的能源供给,保障企业正常生产经营和群众的生活需要。三要强化人力保障。创造吸引人才、留住人才的宽松环境,大力培养专业技能人才和职业工人,落实园区用工优惠政策,吸引更多外出务工人员回流,解决园区招工难的问题。四要优化发展环境。进一步完善工作推进机制和考核奖惩机制,大力整治行政不作为、慢作为、乱作为行为,努力解决不会为、不善为问题,切实转变工作作风。进一步加大建设领域突出问题的整治力度,依法严厉打击强揽工程、强买强卖、恶意索要、阻工闹事等违法犯罪行为,营造良好的发展环境。

各位代表,开局之年保持经济平稳较快发展和社会事业全面进步,任务艰巨,责任重大,意义深远,让我们在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,心往一处想、劲往一处使,万众一心,开拓奋进,努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局而努力奋斗!


 

版权所有 汝城县人民代表大会常务委员会 电话:0735-8268206 邮箱:hnrcrd@sina.com
Copyright ? 2012 - 2013 汝城县人民代表大会常务委员会. All Rights Reserved