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2014年常委会公报(第五期)

作者: 来源: 发布时间:2015年07月28日

汝城县十六届人大常委会第十二次会议议程

 

       1、最新修订的《中华人民共和国环境保护法》知识讲座;

  2、听取人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国水法》执法检查报告;

  3、听取人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国防震减灾法》执法检查报告;

  4、听取和审议县人民法院案件质量评查专项工作报告;5、听取和审议《汝城县人大常委会听取和审议县人民政府关于城乡规划实施情况报告的暂行办法》(草案);

  6、听取和审议《汝城县人大常委会来信来访问题处理办法》(草案);

  7、听取和审议《汝城县人大常委会关于加强生态环境保护推进生态立县的决定》(草案);

  8、听取和审议县人民政府关于2014年预算调整情况的报告;

  9、听取和审议《2014年上半年预算执行情况的报告》的审议意见交办函处理情况报告;

  10、听取和审议《关于2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》的审议意见交办函处理情况报告;

  11、听取和审议《县人民政府贯彻实施<汝城县人大常委会关于加强文物古迹保护的决定>的专项工作报告》的审议意见交办函处理情况报告;

  12、听取和审议《关于我县公路建设的专项工作报告》的审议意见交办函处理情况报告;

  13、听取和审议《县人民政府关于我县管道燃气建设和管理专项工作报告》的审议意见交办函处理情况报告;

  14、听取和审议《中华人民共和国治安管理处罚法》执法检查的审议意见交办函处理情况报告;

  15、有关决议及人事任免。

 

 

 

汝城县人大常委会关于《中华人民共和国水法》

执法检查的报告

县人大常委会执法检查组

 

 

       根据县人大常委会2014年的工作安排,由农工委和部分常委会组成人员组成执法检查组,在常委会副主任吴志华的带领下,对我县贯彻执行《中华人民共和国水法》(以下简称《水法》)的情况进行了调查。检查组深入县水利局、农开办、代赈办、移民局、龙虎洞水库管理所和部分乡镇调研,通过召开部分人大代表座谈会、查阅有关资料、实地察看现场等方式,客观了解我县在水资源规划制定和开发利用、农田水利建设、安全饮水、防汛抗旱和水行政执法等方面的情况。现将有关情况报告如下。

  一、工作情况

  (一)水利规划制定有了好的起步

  县政府结合我县实际,按照流域、区域特点先后编制了部分水资源和水利工程建设规划。编制完成的有《汝城县中小河流水能规划》、《汝城县五小水利规划》、《汝城县水利扶贫发展规划》、《汝城县小型农田水利重点县三年建设规划》、《汝城县中小河流整治规划》等。

  (二)水利工程项目实施效果明显

  “十二五”期间,县政府通过争资立项,共筹集资金2.14亿元,实施了小农水高效节水项目,文明水库除险加固项目,小型病险水库除险加固工程,城口水九龙江河段、集益乡河段综合治理工程,农村安全饮水工程,濠头小水电代燃料等项目,取得了良好的社会效益和经济效益。

        (三)水行政执法有序开展

  一是抓好了取水许可管理。对重大建设项目实行水资源论证管理,做到水资源论证申请、受理、审查、发证、备案等环节规范有序。二是依法征收水资源管理费。县政府加大对水资源管理费征收力度,依法应收尽收,专款专用。三是抓好了河道采砂管理。县政府编制了《汝城县2013-2017年河道采砂规划报告》,推进河道采砂有偿出让、有序管理。建立河道管理日常巡查机制,及时掌握违法线索,依法查处非法采砂场点44处,非法船只19艘。四是抓好了水事纠纷调处。几年来,共查处各类违反水法律法规的水事案件29起。其中现场处理21起,立案查处8起,案件罚款36000元,保证了水行政执法的顺利进行。     (四)水资源保护持续推进

  县政府为落实《汝城县龙虎洞水库生活饮用水水源环境保护管理办法》和县十六届人大一次会议1号议案《关于对龙虎洞水库水源保护区实施综合整治的议案》,及时制定了综合整治总体实施方案,编制了近、中、远期治理规划。投入578万元实施龙虎洞水库水源保护项目,水源保护工作取得了初步成效。

  二、存在问题

  (一)《水法》宣传不深入。我县对《水法》的宣传缺乏广度和深度,大多数群众不知道有《水法》,生产生活中用水、治水、管水意识淡薄。如小农水工程项目,三年投入近7000万元,建成后还没验收,现在整个管网却通不了水,发挥不了作用。其中,重要原因是区内群众用水、节水意识差,有的图方便甚至不惜损毁灌溉管道取水。

  (二)水资源利用规划制定欠完善。县政府只根据当前工作的实际需要编制了部分水资源利用规划,对涉及全县的水资源整体开发利用规划还未编制,涉及重大民生防洪、供水、农业灌溉等主要规划也没制定,影响了我县水资源的整体开发利用和水患的综合治理。

  (三)农田水利设施建设欠账大。一是旧有的水利设施灌溉能力弱化。我县的水利工程多建于上世纪中期,年久失修,渗漏、崩塌、滑坡、淤积现象严重,灌溉效益不能有效地发挥。据统计,全县有73.2KM引水渠因失修而废弃,影响4.8753万亩农田灌溉。如文明水库的左灌区,损毁多年,已丧失灌溉功能。二是水利建设工程项目集中,分布失衡。大坪、泉水等乡镇是国土、水利、农开、代赈等国家农田水利项目集中投入区域,而大多数边远山区乡镇尤其是山区村的国家水利投资项目极少,群众对农田水利建设要求迫切。三是水利设施保护不力。如土桥、大坪、井坡等乡镇的小农水高效节水项目,由于缺乏有效管护机制等原因,管网淤塞、损毁严重,无法发挥应有的灌溉作用。四是山平塘整修欠账大。据调查,我县共有山平塘7321口,建成后,只对10口进行过整修,300口进行了清淤。由于年久失修,目前能基本发挥灌溉、防洪作用的只有2280口。未整修的山平塘存在不同程度的安全隐患。

       (四)安全饮水隐患多。一是不安全饮水和饮水困难人口数量大。据调查,我县现有不安全饮水和饮水困难人口28.6万人,而“十二五”规划中分配到我县的不安全饮水人口只有10.77万人,与我县的实际需求差距大。二是供水设施损毁严重。经调查,全县已建成大小集中供水项目805处,由于管护体制不完善,损毁及停用的有200处,占全部项目的25%。三是安全检测不到位。我县缺乏专门的饮用水检测机构,现有的水质检测由卫监所委托县疾控中心进行,每年的抽检密度过低,无法对全县安全饮水工程的水质进行实时监控。四是城区安全饮水面临威胁。一方面,龙虎洞水库水源保护综合治理工程2014年进展缓慢,治理目的难以实现。另一方面,因龙虎洞引水工程水量与水质难以保障,给县城饮水安全带来隐患。由于水量不足,县自来水公司从黑龙潭取水点抽水补充城区用水。今年8月以来,新安装的三台抽水泵累计抽水128个小时,合计62600立方米,日均抽水1043立方米。调查表明,浙水河黑龙潭取水口水质受上游近10万人的生活污水、近10万亩农田的农业面源污染和三星工业园(含白泉工业园)35家工业企业生产污水污染。特别是矿产加工企业大量使用的药剂丁基钠(黄药),对人体的神经系统和肝脏有重大损害,自来水公司目前的水质处理工艺无法对其进行净化,这对城区居民身体健康构成重大威胁。

       (五)流域水系人为改变。《水法》第二十六条规定,建设水力发电站,应当保护生态环境,兼顾防洪、供水、灌溉、航运、竹木流放和渔业等方面的需要。我县兴建的城溪电站改变了浙水河的上游水的流向,每年有4000万立方米的水通过电站流向广东境内,导致浙水河下游自我净化能力不足,水质不断恶化,城区内景观、生态用水严重缺乏。九龙江水系11个小型水电站使河道断流,流域内多种水生动植物消失,影响生态平衡。

  三、工作建议

       (一)进一步加强《水法》宣传贯彻力度。县政府要加强《水法》宣传的深度和广度,结合工作实际,制定切实可行的工作方案,把合理利用水资源、保护水资源和节约用水等内容的宣传教育列入乡镇和单位的议事日程,真正让群众增强学法、守法、用法的意识,促进合理用水、依法治水。

       (二)编制水资源利用整体规划。县政府要确定专人负责,对我县的水功能信息、水资源现状、城市应急备用水源、水生态保护与修复等问题深入调查,对接“十三五”规划的制定,编制全县的水资源开发利用总体规划和防洪、供水、灌溉、水保、节水等专项规划,切实保护和合理开发利用水资源,实现我县水资源的可持续利用。

       (三)进一步加大农田水利设施建管力度。一是要平衡推进对边远山区农田水利的投入。通过政策、资金扶持,以奖代补等形式,鼓励山区群众的投工投劳,兴修小型农田水利设施。二是加强农田水利的建后管护力度。县政府通过出台政策,规范农田水利设施管护机构运作,解决经费不足、人员紧缺等问题,全面提升基层水利管理和服务能力。

       (四) 进一步推进安全饮水工作建设。一是要建好饮用水检测中心。县政府要整合现有资源,建设好饮用水检测中心,规范我县供水水质管理,保障供水安全。 二是确保城区饮水安全。县政府要采取有效措施,加快溪头水库和溪头供水工程、县城第二自来水厂的建设速度,尽快停止从黑龙潭补水,保证城区供水的数量和质量。三是要积极向上争资立项。做好团结水库扩建的前期工作,争取国家将其列入近期投资建设计划。通过多方筹资,解决14.77万人口的安全饮水问题。四是要对边远山区居住分散的供水项目给予政策扶持。县政府要采取多种形式补贴分散型供水,解决边远山区居住分散人口的饮水安全问题。

       (五)进一步加大水资源环境保护力度。一是继续加强龙虎洞水源保护区综合整治力度。县政府要采取切实可行的措施,消除水源保护区农业面源、生产生活、工矿企业对水资源的污染。二是要纠正人为改变水系流域的行为,尽力恢复原有水系生态环境。县政府要对影响九龙江国家森林公园水体景观的现象,以及龙虎洞右灌区水系流域改变损害下游生态环境等情况进行处置。

  

 

汝城县人大常委会

关于《中华人民共和国防震减灾法》的

执法检查报告

2014年10月30日在县十六届人大常委会第十二次会议上

县人大常委会执法检查组

 

 

       根据县人大常委会2014年工作要点的安排,县人大常委会执法检查组于9至10月对《中华人民共和国防震减灾法》(以下简称《防震减灾法》)的贯彻实施情况开展了执法检查。现将执法检查情况报告如下:

  一、《防震减灾法》的贯彻实施情况

  近年来,县政府坚持“预防为主、防御与救助相结合”的方针,认真贯彻实施《防震减灾法》,地震监测预报、灾害预防和应急救援三大体系建设取得了一定的成效,防震减灾综合能力逐步得到提高。

  (一)开展宣传。印发了《地震基本知识与应急手册》等宣传资料5万册,利用“科技活动周、科技三下乡、防震减灾日、法制宣传日”等开展防震减灾科普知识宣传活动。在各乡镇、相关单位尤其是学校组织专题宣讲和应急演练,加强防震避灾知识宣传,群众的防震应急意识和能力有所提高。

  (二)加强监测。争取省地震局在暖水镇建立了湖南省暖水地震监测台,该监测台已于2013年9月投入使用,由湖南省地震局直接管理,监测数据实行24小时网络直报,监测台的建立有效增强了我县的地震监测预报能力。另外,还建立了暖水镇双联村、热水镇热水村宏观观测点和卢阳镇新井村民居防震保安宣传点三个市级群测群防点。

  (三)提高抗震设防能力。2013年起,全县建设工程抗震设防纳入了基本建设审批程序,并在政务中心办事大厅依法按程序进行审批,要求建设工程均要按照地震6级7度进行抗震设防,学校、医院、超市、宾馆等人流密集地按6级8度进行抗震设防,从实际上提高了防震减灾的能力。另外,还先后完成了全县10多个重点工程项目的地震安全性评价工作。

  (四)提高应急救援能力。全县防震减灾工作在县防震减灾工作领导小组的统一领导和协调下开展工作,制定了《汝城县地震应急预案》,要求各学校每学期开展一次防震减灾应急演练活动,积极推进地震应急避难场所建设,全县抢险救援能力都得到了一定的提高。

  二、存在的主要问题

  (一)宣传力度不够,防震意识不强。由于对防灾减灾的宣传工作缺乏力度,无论是干部还是群众都普遍存在麻痹大意思想,主要表现在对汝城县处于地震断裂带以及汝城县是全省3个重点地震监测县之一的了解和认识不到位,全民地震科普知识缺乏,心理承受能力差,防震减灾意识不强,防震减灾知识缺乏,自救互救能力差。由于对地震应急知识宣传不够,多数人还不了解地震预报现状,基本医疗救护知识没有普及,广大群众对防震减灾法律法规的了解还相当缺乏。

  (二)地震监测预报的水平和能力亟待提高。县地震工作由科技局地震办承担,没有专门的机构和编制,更没有专业技术人员,同时也缺乏必要的观测设备、应急设备,严重制约地震应急工作的开展。            

  (三)建设工程抗震设防监督和管理工作薄弱。根据防震减灾法规定,重大工程和可能产生严重次生灾害的工程必须进行地震安全性评价,并根据地震安全性评价结果进行抗震设防。但在贯彻落实中,仍有一些重大工程没有开展地震安全性评价工作。县城城区规划设计防震抗灾性能考虑不足。农村住宅建房防震减灾工作未纳入管理,农民住房抗震安居房建设工程未实施,抗震安居房工作一直没有开展,农村住房抗震能力极差。

  (四)地震应急能力总体较弱。虽然制订了应急预案,但大多没有组织过应急演练,没有开展过地震应急工作专项检查。应急避难场所建设虽已纳入县城总体规划,但对紧急避难功能的考虑不够充分,在老城区没有设置应急避难场所。开展地震紧急救援的专业装备落后、短缺,地震紧急救援能力与我县所处的特殊地震监测位置不相适应。

  三、几点建议

  (一)加强宣传提高认识。要通过宣传教育,努力提高全民的地震科普知识、防震减灾意识和心理承受能力。要充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体刊播、展出防震减灾科普知识,提高公众的地震宏观监测能力、自救互救能力和心理承受能力。要组织防震减灾工作人员深入基层开展经常性的地震科普知识宣传教育活动。要充分发挥防震减灾科普示范学校教育基地的作用,指导中小学校开展地震应急演练,加强对学生紧急避险技能和自救互救能力的培养。

  (二)提升监测水平。要积极争取省地震局在热水镇建立湖南省热水地震监测台,进一步增强我县的地震监测预报能力。已建好的监测台要加强与省地震局的衔接,做好监测设备网点维护工作,提高系统设备的运行率,增强地震监测数据的准确性和可靠性。加强工作人员业务培训和业务交流,不断提高业务素质。稳定群测群防工作队伍,加强对群测群防人员的培训,使其成为基层地震工作的重要力量。

  (三)强化灾害预防。要依法加强对建设工程的抗震设防管理,对已建的重大工程、易发生严重次生灾害的工程进行重新复核,对在建和未建工程要加强防震设防工作的审批,对农村建房要积极争列入省级农村抗震安居房建设示范点,切实提高我县建设工程抗震防灾能力。对轻微地震可能引发的地质次生灾害要引起高度重视,尽可能的减少和避免地质次生灾害带来的危害。

(四)完善体系建设。加强地震应急指挥技术系统和灾情速报系统建设,修订完善本级地震应急预案,加强相关职能部门的应急工作,定期组织地震应急演练,明确应急工作程序,检验反应能力,切实保证灾害发生时抗震救援需要。定期开展地震应急救援知识和技能培训,组织经常性的应急救援演练,提高应急救援实战能力。结合城市广场、绿地、公园等,建设、规划、设置必需的应急疏散通道和地震应急避难场所,配置必要的避险救生设施、生活设施,完善其功能。

 

 

关于案件质量评查专项工作情况的报告

 

2014年10月30日在汝城县第十六届人大常委会第十二次会议上

汝城县人民法院院长  周井瑞

 

 

主任,各位副主任,各位委员:

  根据本次会议的安排,现在我向县人大常委会报告县人民法院案件质量评查工作情况,请予审议。

  自2013年以来,我院以党的十八大、十八届三中全会精神为指引,牢牢把握司法为民公正司法主线,积极开展案件质量评查工作,强化案件质量监督管理,在保障当事人合法权益、提高案件质量与效率方面充分发挥了职能作用。现将一年以来的案件质量评查工作情况报告如下:

  一、案件评查情况

  案件质量评查是检验法院审判质效,促进案件质量提升的良好举措,我院始终坚持把案件质量评查活动作为重要工作来抓,精心组织,深入推进,确保案件质量评查工作顺利进行。

  (一)加强组织领导,有序推进评查活动

  一是科学谋划,统一部署。成立了审判管理办公室,由审判管理办公室案件评查组具体负责案件质量评查工作。二是精心组织,稳步推进。案件质量评查分为自查自纠、评查组评查、承办人复核评查、整改归档四个阶段,对案件质量进行全面评查整改。三是明确范围,突出重点。案件评查、自查覆盖率100%,对发改案件、涉诉信访案件、人大转办案件等作为评查重点,确保评查取得实际效果。

  (二)坚持评查原则,真实反映案件质量

  在案件质量评查中,坚持严格依法、实事求是、客观公正、科学规范、奖优罚劣、分级负责、尊重司法规律的原则。主要评查已生效的一审案件(包括立案案件、一审刑事、民事、行政案件);按民事特别程序、督促程序、公示催告程序、破产程序审理的案件;执行案件(包括行政非诉执行案件、刑事附带民事执行案件);再审案件;申诉复查案件等所有经立案庭立案登记、有独立案号、需要审理或执行的案件。

  案件质量评查,采取逐案评查、重点评查、专项评查等形式进行。重点评查主要是对被二审改判或发回重审的案件;被再审改判或发回重审的案件;超审限的案件;被确认违法或引起国家赔偿的案件;引起当事人自残、自杀、群体性事件的案件;引发重大涉诉信访的案件;党委、人大、及上级法院交办、督办的案件;院长指定评查的案件;其他需要重点评查的案件。主要从认定事实是否清楚、采信证据是否恰当、案件定性是否准确、适用法律是否正确、裁判结果是否公正、诉讼程序是否合法、审执期限是否遵守、裁判文书是否严谨、装卷归档是否规范、是否存在影响案件质量的其他问题进行评查。比如:证据事实的认定方面,法院收集的证据除依职权调查外,是否有当事人的申请;当事人申请鉴定符合有关规定,却不予采纳;对犯罪情节轻重的证据审查判断不准确,或者对犯罪事实的具体情节或数额认定不准确等;适用法律方面,裁判结果无明确法律依据,适用法律、法规及司法解释明显违反规则,适用失效或尚未生效的法律等;实体处理方面,确定当事人之间的法律关系、法律性质明显错误,定罪不准、量刑不当,追缴与刑事案件无关的合法财产,裁判理由与裁判结果明显矛盾,遗漏诉讼请求、遗漏裁判内容或超出诉讼请求范围进行裁判等。

  (三)坚持边查边改,切实提高评查效果

  质量是审判工作的生命线,是确保司法公正的基石。在案件评查中采取自查和移送两种方式进行评查整改,一是自查当即整改。各业务庭承办人自查、庭长检查自查阶段发现程序瑕疵、卷宗归档等方面的问题,第一时间整改。二是移送评查。对评查案件中暴露出的各类问题,评查组将《案件质量评查表》随案反馈到业务庭进行整改;同时在全院范围内将移送案件总体情况、存在问题、评查情况进行通报,督促存在的问题进行整改。

  (四)严格评查标准,客观反映案件质量

  根据《湖南省人民法院案件质量评查规则》的要求,严格遵照执行,确保评查结果客观公正。我院评查了2013年1月至今年8月已移送评查的案件2020件,其中刑事案件234件、民事案件1346件、行政案件57件、执行案件383件,还对改判和发回重审16件案件进行了全面评查,案件评查结果全部合格。我院案件质量总体情况良好,审判、执行案件程序合法,实体处理适当;二审发改案件的成因有的是出现了新证据,有的是两级法院对案件事实、性质及法律适用认识不同;涉诉信访案件均能积极做好说服引导和矛盾化解工作,未发生重大信访事件,有力维护了辖区社会和谐稳定。

  二、案件质量管理中的做法和存在的问题

  在案件质量评查工作中,我们的做法是:

  (一)加大审判管理力度,转变管理方式

  我院不断完善审判管理制度,规范案件操作流程,提高案件管理水平。一是分散管理转变为集中管理,成立审判管理办公室,统一管理审判绩效和案件质量。二是粗放管理转变为精细管理,围绕考核内容,落实各项绩效考核任务,有效提高审判管理效能。三是纸质管理转变为网络管理,依托信息化管理系统,网上录入审判信息,网上管理审判流程,网上监督审判活动,网上考核审判质量,提高现代化办公水平。四是单一管理转变为层级管理,发挥庭长、承办人等层级管理的积极作用,落实案件质量的监管责任。五是年终考评管理转变为平时考评管理,增强工作责任感和紧迫感,优质高效地完成各项任务。

  (二)着力提高干警素质,增强司法能力

  一是加强法官和书记员的日常培训管理。紧密结合岗位实际,采取灵活多样的方法,增强学习培训效果,不断提高干警素质。引导法官不断增强政治意识、大局意识、法律意识和责任意识,提高了审判人员司法能力和办案水平。二是组织开展各类法律知识培训。加强对审判人员庭审技能和裁判文书制作技能的岗位练兵等业务培训,组织新任法官及新录用的公务员参加各类培训,加强书记员的培训和管理。2014年8月成立了“崇法明德”青年法官论坛,旨在提高青年法官业务素质和办案水平。通过各类培训,提升了审判人员的专业素质,提高了办案质量和效率。

  (三)加强司法公开工作,自觉接受监督

  增强法院工作的公开性和透明度,规范司法行为,促进司法公正。以司法公开工作开展为契机,公开接受监督。一是开展案件庭审评查。2013年以来共邀请人大代表、政协委员46人次参加庭审观摩21案,庭审后进行面对面评议,主动接受人大代表、政协委员的监督;二是评查裁判文书。逐案评查裁判文书细节问题,提高文书制作水平,共推选3份裁判文书到市中院参加法院优秀裁判文书评选。三是落实裁判文书上网制度。2013年以来共上网公布生效裁判文书1640 份,无一份裁判文书受到指责和批评,进一步增强了承办法官责任心,推动了我院案件质量评查工作的发展。

  (四)推进瑕疵案件清理,提升案件质量

  以主攻瑕疵案件为抓手,从源头上提高案件质量,对上诉案件、生效案件中被发回重审和改判的案件进行清理,逐案建立台帐。对上级重点交办或评查的信访案件进行清理,对庭审是否符合标准,当事人上访、信访理由是否合理,法院的化解措施是否及时有效等情况清查。对各级治庸投诉案件进行清理,逐一要求承办人回复,限时办结,集中整改群众反映强烈的突出问题。对超期未归档案件和积案进行清理,并由审管办进行督办,防止超审限案件的出现。

   通过评查也暴露出我院在案件质量工作中存在以下问题:一是案件瑕疵一定范围存在。我院案件质量虽然均为合格,但是在审判程序、裁判文书制作、案卷装订、审判管理等方面不同程度的存在瑕疵问题,比如有的案件简转普手续不全、有的案件笔录不规范、有的案件案卷装订不规范等,经统计各类瑕疵问题达到20余种,案件瑕疵的存在成为影响案件质量的主要问题。二是司法能力有待增强。随着经济社会的发展,案件数量不断增加,新型疑难案件不断出现,法院案多人少的矛盾更加突出,化解矛盾纠纷的压力增大,司法能力尚不能完全适应人民群众的司法需求。三是司法作风需进一步改进。瑕疵案件的存在侧面反映出我院少数干警程序意识不强、责任心不够,作风建设有待进一步加强。

  三、下步工作打算

  对于案件质量评查中发现的各种问题,我院将以科学发展观为指导思想,以提高案件质量为工作主线,以增强司法能力为工作重点,以提升司法公信为工作目标,采取有效措施,下大力气整改。

  (一)加强司法能力建设,筑牢案件质量提升的根本

  组织干警专题学习党的十八大、十八届三中全会等会议精神,学习《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》等新修订法律法规及司法解释,进行网络、信息技术的技能培训,开展新型疑难案件的研讨,实行专家型法官与青年干警的结对学习,夯实队伍的业务根基,使干警以更加扎实的工作,更加优质的服务,在维护司法公信的实践中作出积极贡献。

  (二)推进精品优秀工程,营造案件质量提升的氛围

  狠抓执法办案第一要务,加大审判管理的力度,合理配置司法资源,抓好陪审率、改判发回重审率、人均办案数等指标,实现审判绩效提档升级。开展“六个一”活动,要求干警送达好每一份法律文书,收集调查好每一份证据材料,开好每一个庭,写好每一份裁判文书,化解好每一个矛盾纠纷,推出一批精品案件,积极推选“精品案件”、“优秀裁判文书”参加中院的评审,让当事人在每一个案件的审理中感受到司法的公平正义。

  (三)探索司法改革创新,优化案件质量提升的环境

  积极探索调审适度分离的试点工作。重点做好人民调解、行政调解和司法调解“三调联动”工作,做好立案阶段的调审分离,对于部分事实清楚,证据充分、可能调解的民商事案件,引入预立案机制,在遵循双方当事人意愿的基础上进行预立案调解,促进案件繁简分流,切实提升调审质效。不断探索案件审理的新方法。快速审理小额诉讼案件,落实公益诉讼制度,妥善处理第三人撤销之诉,深化行政诉讼简易程序改革,有效处理矛盾纠纷,营造安定有序的发展环境。

  (四)加强司法公信建设,放大案件质量提升的效果

  把司法公信建设作为推动法院工作科学发展的战略性、基础性工程来抓,不断提升法院司法公信度。深化“社区法官”工作。加强巡回审判,排查矛盾隐患,协调社区纠纷,参与社区矫正,将司法服务的网络覆盖到社区,将司法公信的影响辐射到社区。深化司法公开工作。举办法院开放日活动,邀请市民参与庭审和执行,选择部分庭审视频播放或电视播出,不断加大程序公开、实体公开和审务公开力度。大力开展司法文明零投诉活动。完善制度体系,规范司法礼仪,要求干警主动换位思考、耐心释法析理、理性文明执法,在每个案件办理中彰显司法的亲和力和感召力。

 

  (五) 加大科技投入力度,提供案件质量提升的保障

  加大法院局域网建设力度,建立司法政务管理系统和法官辅助办案系统,完善案件办理模块和审判管理模块程序设计,发挥科学技术在案件质量提升中的作用,建成信息科技化法院。全面推行数字化法庭开庭办案,实行庭审活动同步录音录像,建设深度覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的庭审管理系统,实现庭审监控网络化。加强派出法庭基础建设,突破法庭建设薄弱环节,促使法庭信息系统与院内同步规划、同步发展,为全院案件质量提升提供科技保障。

 

 

关于县人民法院案件质量评查专项工作

报告的审议发言

——2014年10月30日在汝城县第十六届人大常委会第十二次会议上

县人大常委会委员、内司工委主任  蓝立胜

 

 

主任、各位副主任、各位委员:

  根据县人大常委会2014年工作要点安排,8月份,为听取和审议好县人民法院案件质量评查专项工作报告,县人大常委会制定下发了工作方案,成立了专项工作调研组,并于8月至9月,深入到县人民法院、为全等律师事务所召开了座谈会,查阅了法院部分案件卷宗。现结合县人民法院的专项工作报告作如下审议发言:

  一、基本情况

  1、领导重视,严格案件评查。汝城县人民法院坚持把案件质量评查工作作为重要工作来抓,精心组织,深入推进。成立了审判管理办公室,由审判管理办公室中的案件评查组具体负责案件质量评查工作。案件质量评查坚持自查自纠、评查组评查、承办人复核评查、整理归档四个阶段,对案件质量进行全面评查整改。案件评查、自查覆盖率100%,重点评查发改案件、涉诉信访案件、人大转办案件,效果明显。

  2、坚持评查标准,促进案件质量提升。严格按照《湖南省人民法院案件质量评查规则》的要求评查案件,坚持严格依法、实事求是、客观公正、分级负责、科学规范的原则,采取逐案评查、重点评查、专项评查相结合的方式进行。近两年来,评查各类案件2036件,案件质量总体情况合格,审判、执行案件程序合法,实体处理适当,未发生重大涉诉信访事件,案件质量得到了提升。

  3、自觉接受监督,推进案件质量评查工作。一是开展案件庭审评查。2013年以来共邀请人大代表、政协委员46人次参加庭审观摩21案,庭审后进行面对面评议,主动接受人大代表监督;二是落实裁判文书上网制度。2013年以来共上网公布生效裁判文书1640份,自觉接受全社会监督,进一步增强了法官的责任心,推进了案件质量评查工作发展。

  二、存在问题

  1、评查结果利用不足。评查室对案件评查后,虽然有总结分析,但仅仅是对案件承办庭室及承办法官善意地提醒与督促,仍停留在教育层面,对评查的个案存在的问题虽然制发了《案件质量评查表》要求办案庭室整改,但实际效果并不明显,有些部门没有整改情况反馈,从查阅的部分案卷情况看,有的业务庭室甚至对评查的整改要求根本没有落实。

  2、案件细节性瑕疵问题存在。如卷宗装订不规范,不能体现卷宗材料的连续性和系统性;有的案件简转普手续不全;裁判文书打印校对不认真,裁判文书错字、别字时有发生;送达回证不规范,“送达人”项漏填或填写不全;有的案件笔录制作不规范等等,这些问题存在,从某种程度上反映了案件承办人员及书记员责任心不强,案件自查环节不到位。

  3、审判管理机制不健全。人民群众反映强烈的“告状难”、“申诉难”现象仍然存在,对当事人诉权的隐性限制,对少数较为敏感、复杂、疑难的案件存在畏难情绪,特别是在执行案件立案方面有体现,有的民事案件案结事不了现象存在,导致当事人上访。

  4、评查制度建设需进一步完善。与案件质量评查结果运用相关的激励奖惩、转化应用制度不完善,对“精品”案件和优秀个人欠缺激励机制,对评查出问题较多的案件没有责任追究,不能充分调动法官支持评查工作的积极性。此外,对于评查人员也欠缺相应的激励和保障机制,不同程度的影响了评查工作人员的积极性。

  三、意见建议

  1、进一步加强审判管理。总结审判管理工作经验,着力构建案件质量监管体系,按照事前、事中、事后监督管理并举的要求,将各个重点司法环节逐一纳入案件质量监管体系,建立以审判流程管理为主导的全程管理机制,以关键环节监控为重点的案件质量防范机制,以案件质量评查为手段的事后管理机制,最大限度地减少审判工作中的漏洞,消除“立案难”、“息诉难”。

  2、注重评查结果的利用和转化。对评查中发现的问题要及时分析总结,反馈到相关部门和承办人员,加大对质量评查结果利用和转化,对评查出有差错的案件,要及时整改,组织资深法官对案件进行会诊,制定具体解决方案,通过案件评查化解信访积案,实现案结事了。加强评查结果转化,完善案件质量通报和跟踪验证机制,根据整改反馈情况进行抽查验证,加强对案件质量统计分析,定期对案件质量进行通报,促进办案水平和办案质量不断提高。

  3、构建科学合理的案件质量评查机制。要创建全员参与、齐抓共管的质量评查模式,注重充分发挥全体干警的积极性,在发挥评查部门作用的前提下,其他庭室和广大法官共同参与监督管理,加强法官对评查工作的理解,坚持审判前、中、后动态监控,搭建评查工作网络平台,增强责任意识,杜绝瑕疵问题发生。要完善案件质量评查奖惩机制,对不及时整改的要有惩戒措施,把案件质量评查结果作为法官执法业绩的核心内容,并纳入法官政治待遇、福利保障范围,使“争办精品案件、争创一流业绩”成为法官干警的自觉行动,促进法院整体工作良性健康发展。

 

 

汝城县人大常委会听取和审议县人民政府

关于规划实施情况报告的暂行办法

(2014年10月31日县十六届人大常委会第十二次会议通过)

 

 

第一章  总  则

  第一条  为加强对我县规划实施情况的法律监督和工作监督,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《湖南省县级以上人民代表大会常务委员会监督条例》、《中华人民共和国城乡规划法》和《湖南省实施﹤中华人民共和国城乡规划法﹥办法》的规定,结合我县实际,制定本办法。

  第二条  本办法所称规划实施情况的范围是我县县城总体规划区。

  第三条  县人大常委会城乡建设环境资源保护工作委员会负责监督规划实施情况的具体日常工作。

  第四条  县人民政府应当依法每年定期向县人大常委会报告规划实施情况,并按照有关规定研究处理县人大常委会的审议意见。

第二章  审议的内容和程序

  第五条  县人民政府向县人大常委会报告规划实施情况的主要内容应当包括:县城总体规划的实施情况;重大规划的调整修改情况;相关规划的编制情况;上年度规划计划和续建项目的完成情况;本年度规划计划及保障措施;其他应当或需要报告的事项。对本年度实施的规划项目应当以表格形式逐一列出项目名称、项目规模、项目选址、项目竣工期限。

  第六条  县人民政府每年应当在四月底以前,提请县人大常委会听取和审议规划实施情况报告,并将规划实施情况报告在县人大常委会会议召开二十日前送县人大常委会城乡建设环境资源保护工作委员会进行初步审查。如年度中期有项目建设新增、变动等现象,县人民政府应及时向人大常委会主任会议报告,向县人大常委会备案。

  第七条  县人大常委会城乡建设环境资源保护工作委员会在收到规划实施情况报告之日起十日内完成初步审查工作,提出初步审查意见,并向县人大常委会主任会议报告。

  县人大常委会城乡建设环境资源保护工作委员会在初步审查前,应当邀请部分县人大常委会组成人员、相关办委工作人员及部分县代表采取听取汇报、召开座谈会、个别访谈、察看现场、查阅资料等方式,全面掌握上年度的规划实施情况以及本年度的规划计划情况。必要时,可以组织相关专业人员进行可行性论证。

  第八条  县人大常委会对规划实施情况报告进行审议后,审议意见经主任会议审定后交县人民政府研究处理。县人民政府应当于两个月内制定研究处理方案并送县人大常委会城乡建设环境资源保护工作委员会。六个月内将研究处理情况送交县人大常委会城乡建设环境资源保护工作委员会征求意见,并到会向县人大常委会报告。县人大常委会认为必要和县人民政府提出,县人大常委会可以对规划实施情况报告作出决议,县人民政府应当在决议规定的期限内将执行决议的情况向县人大常委会报告。

第三章  规划实施的监督

  第九条  县人大常委会城乡建设环境资源保护工作委员会应当加强对规划实施情况的日常监督,及时了解规划实施情况,发现重大问题及时向县人大常委会报告。必要时,县人大常委会可以就规划实施情况中的重大事项或特定问题组织调查。在县人大常委会进行调查时,有关单位和个人应当如实提供有关情况和材料,不得拒绝。

  第十条  任何组织和个人都有权向县人大常委会或其他有关国家机关检举、揭发和控告违反城乡规划的行为,任何人不得压制和打击报复。对压制和打击报复者,县人民政府应当责成相关部门依法处理。

  第十一条  县人大常委会对违反《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施﹤中华人民共和国城乡规划法﹥办法》以及县人大常委会有关决议决定的行为,依照有关法律法规追究相关单位和人员的责任。

第四章    附  则

  第十二条  本办法由县人大常委会城乡建设环境资源保护工作委员会负责解释。

  第十三条  本办法自通过之日起施行。

 

 

汝城县人民代表大会常务委员会信访工作办法

(2014年10月31日县十六届人大常委会第十二次会议通过)

 

 

第一章  总 则

  第一条  为了加强汝城县人民代表大会常务委员会(简称县人大常委会)同人民群众的密切联系,规范县人大常委会信访工作,依法履行职责,维护人民群众的合法权益,依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(简称《监督法》)、《国务院信访条例》、《湖南省信访条例》等法律法规,制定本办法。  

       第二条  本办法所称信访,是指公民、法人和其他组织(简称信访人)采用书信、电子邮件、传真、电话或者走访等形式,向县人大常委会反映情况,提出建议、批评和意见,提出申诉、控告或者检举的活动。

  第三条 县人大常委会信访工作,坚持主管负责、归口办理,谁主管、谁负责,依法受理、督办与思想疏导教育相结合的原则。

  第四条 县人大常委会可以根据人民来信来访集中反映的问题,听取和审议县人民政府、县人民法院、县人民检察院(简称“一府两院”)的专项工作报告,开展执法检查、代表视察和专题调研工作。

  第五条 县人大常委会主任会议听取信访工作汇报,研究解决信访工作中的问题。

  第六条 县人大常委会主任会议组成人员应亲自阅批群众重要来信,接待重要来访。

  第七条 县人大常委会办公室负责县人大常委会信访工作。县人大常委会明确1名副主任联系、办公室主任负责抓、明确1名办公室副主任分管抓,安排1-2名工作人员具体抓。人大常委会各办委负责研究处理本办委职责范围内的信访事项。

第二章  来信来访的受理

  第八条 县人大常委会受理来信来访的范围:

  (一)对县人大及其常委会工作的建议、批评和意见。

  (二)对县人大及其常委会作出的决议、决定的建议、批评和意见。

  (三)对县人大及其常委会选举或任命的国家机关工作人员违法失职行为提出的申诉、控告或检举。

  (四)对本县选举出席市人民代表大会的代表、县人大常委会组成人员及其工作人员的建议、批评、意见和违法失职行为的申诉、控告或者检举。

  (五)对县“一府两院”的行政、司法行为的建议、批评、意见和不服县“一府两院”发生法律效力的决定、裁定、判决的申诉。

  (六)上级人大常委会、中共汝城县委(简称县委)交办的信访事项。

  (七)本级及上级人大代表代转人民群众的信访事项。

  (八)属于县人大常委会职权范围内的其他信访事项。

  第九条 信访工作人员应遵守信访工作纪律,与信访事项或者信访人有直接利害关系的应当回避。

  第十条 信访人应遵守国家有关法律法规,依法进行信访活动。

  第十一条 办公室统一接待信访。涉及县人大常委会各工委职责范围的信访,由办公室联系相关工委派人接访。

  对信访人的信访,应及时登记并录入信访信息系统。

  第十二条 对不属于县人大常委会职权范围的来访,应告知信访人到相关机关或部门反映。

  第十三条 对信访人的信访,县人大常委会各办委应当日拆封、登记并报送办公室录入信访信息系统。认为不属于本办委职责范围的,转办公室处理。

第三章  信访事项的交办

  第十四条 信访人对县人大常委会和主任会议组成人员的来信,由办公室报请县人大常委会领导、办公室主任阅批,按领导批示意见交办。

  信访人对县人大常委会各办委的来信,由各办委负责处理交办。

  信访人的信访事项涉及多个办委的,由办公室主任召开协调会议,按会议确定的意见交办。

  第十五条 办公室受理的信访事项按下列规定交办:

  (一)对一般的信访事项,由工作人员呈报常委会联系领导或办公室主任阅批,按阅批意见交办。

  (二)对重要信访事项由工作人员及时呈报常委会领导阅批,按阅批意见交办。

  (三)上级人大常委会和县委及其信访部门批转的信访件,视其情况,分别按上述规定交办。

  (四)对不属于县人大常委会职权范围内的来信,转交相关机关或部门处理。

  第十六条 共同接访的信访事项,由参与接访的办委商定交办意见,必要时报请常委会联系领导或办公室主任阅批,按批示意见交办。

  第十七条 上级人大常委会对口交办的信访事项,由各对应办委负责处理。

  第十八条 各办委交办的信访事项,应在5个工作日内转送办公室备案,并录入信访信息系统。

第四章  信访事项的办理与反馈

  第十九条 县人民政府及其组成部门、县人民法院、县人民检察院、各乡镇人大主席团、各代表小组(简称收函单位)应及时将县人大常委会交办的信访事项落实到承办单位和承办人员,并督促承办单位依法按政策解决群众反映的问题,在限期内反馈办理结果,并答复信访人。

  对没有要求反馈结果的信访件,承办机关或部门应将处理结果直接答复信访人。

  第二十条 收函单位结案报告应符合下列要求:

  (一)写明县人大常委会交办信访事项的时间、函号、简要案情、办理过程、处理依据、结论性意见和信访人意见。

  (二)对承办单位办理结果的审查意见。

  (三)报告应以单位名义正式行文,一式二份上报。

  第二十一条 收函单位办理信访事项,应当自受理之日起60日内办结;情况复杂,不能在规定期限内反馈办理结果的,应向县人大常委会书面说明情况,经批准后,可延长30日办结,并告知信访人。法律、法规另有规定的,从其规定。

  第二十二条 对信访事项办理情况的报告,由交办的办委审查,报常委会联系领导阅批。

  发现承办单位对信访事项处理有悖法律法规和政策,或不符合本办法第二十条要求的,交办单位可以要求承办单位重新办理或作补充说明。承办单位接到通知后,应30日内办结,在向县人大常委会报告结果的同时答复信访人。

第五章  信访事项的督办

  第二十三条 县人大常委会对下列信访事项进行重点督办:

  (一)案件久拖不决或严重违法的。

  (二)人民群众普遍关注和反映强烈的。

  (三)上级人大常委会和县委要求报告结果的。

  (四)县人大常委会主任、副主任批示要求报告结果的。

  (五)本级及本级以上人大代表反映的重要信访事项。

  (六)本行政区域内影响较大的集体上访事项。

  (七)需要督办的其他信访事项。

  第二十四条 对县人大常委会交办的信访事项,承办单位无正当理由未按规定期限反馈办理结果的,县人大常委会可采取多种方式进行督办。

  第二十五条 县人大常委会建立信访事项抽查回访制度,对交办信访事项进行不定期的抽查回访,并将回访情况进行通报。

  第二十六条 对符合下列条件的信访事项终止督办,作结案处理:

  (一)信访人对承办单位的办理结果表示满意,不再上访的。

  (二)经县委或上级机关作出处理意见,并得到落实的。

  (三)县人大常委会领导对承办单位的结案报告审阅后无意见的。

  第二十七条 对已终结的信访事项,信访人居住地政府应当做好思想稳定工作,被反映的单位应予以协助。

  第二十八条 办公室每季度对信访事项办理情况进行通报,年底对全年情况进行汇总通报。对办理不力、久拖不办的单位和个人,给予通报批评;情节严重的,依法依规进行处理。

第六章  异常上访情况的处置

  第二十九条 下列情况属异常上访:

  (一)信访人在县人大常委会机关周围非法聚集,围堵、冲击机关,拦截公务车辆,或者堵塞、阻断交通的。

  (二)携带危险物品、管制器具的。

  (三)侮辱、殴打、威胁工作人员的。

  (四)在信访接待室或办公室滞留、滋事,或者将生活不能自理的人弃留在信访接待室或办公室的。

  (五)煽动、串联、胁迫、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的。

  (六)利用信访活动,扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的。

  第三十条 异常上访情况由办公室及时处置或报办公室主任、常委会分管领导统一协调,处置或协调情况应及时报县人大常委会联系领导、常委会主任。

  第三十一条 异常上访情况的处置:

  (一)对异常上访的人员进行劝阻、批评或者教育。

  (二)维护上访秩序,确保接待场所安全。

  (三)通知有关机关或部门协助处理异常情况,依法处置违法上访人员。

  (四)对来访的精神病或传染病患者,由公安、民政、卫生等相关部门和乡镇配合,通知其监护人,依法按政策处理。

  第三十二条 异常上访人居住地责任乡镇、单位以及县公安机关、信访等相关部门,接到县人大常委会异常上访情况通知后,应及时到县人大常委会机关协助处理。

第七章  信访信息报告

  第三十三条 办公室获得可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息,应立即报告县人大常委会领导,并及时通报主管部门。主管部门应采取措施处理,并及时向县人大常委会报告结果。

  第三十四条 办公室应定期分析来信来访情况、存在的主要问题和原因,提出工作意见,向县人大常委会主任会议汇报。一些反映比较集中的问题,应当列入县人大常委会下年度审议议题。

  第三十五条 对全国、省、市人大常委会和县人大常委会领导交办的案件,要实行及时办结、及时报告制度。

  第三十六条 办公室应建立来信来访接待档案,处理完结的信访案件要及时立卷归档。

第八章    附   则

  第三十七条 本办法由县人大常委会办公室负责解释。

       第三十八条 本办法自通过之日起施行。

 

 

汝城县人民代表大会常务委员会

关于加强生态环境保护  推进生态立县的决定

(2014年10月31日汝城县第十六届人大常委会第十二次会议通过)

 

 

       生态环境是人类生存与发展的水资源、土地资源、生物环境以及气候资源数量与质量的总称。良好的生态环境,是人民的愿望,也是发展的基石。加强对大气、水、土地、森林的保护,是促进人与自然和谐相处的需要,也是实现可持续发展的需要。根据党的十八大和十八届三中全会对生态文明建设的新要求以及省委、省政府建设“两型”社会,市委、市政府实施“绿色崛起、生态立市”的重大战略部署,结合我县建设“美丽汝城”的目标任务,按照有关法律法规的规定和要求,就加强生态环境保护推进生态立县作如下决定。

  一、生态环境保护的总体目标

  通过生态环境保护,遏制生态破坏,减轻自然危害;促进自然资源的合理、科学利用,实现自然生态系统良性循环;维护全县生态环境安全,确保国民经济和社会可持续发展。

  二、生态环境保护的基本原则

  1、坚持生态环境保护与生态环境建设并重。在加大生态环境建设力度的同时,做到保护优先、预防为主、防建结合。

  2、坚持生态环境保护与污染防治并重。做到污染防治与生态环境保护统一规划,把城乡污染防治与生态环境保护有机结合起来,努力实现城乡环境保护一体化。

  3、坚持统筹兼顾,科学决策,合理开发。正确处理资源开发与环境保护的关系,坚持在保护中开发,在开发中保护。遵循经济发展自然规律,绝不允许以牺牲生态环境为代价换取眼前和局部利益。

  4、坚持谁开发谁保护,谁利用谁补偿原则。要明确生态环境的权、责、利,充分运用法律手段保护生态环境。

  三、生态环境保护的重点领域

  1、水环境保护:进一步完善全县水域功能区划,严格按区划要求进行水质管理;控制江河水库的纳污总量,有效削减有机物和重金属等污染物的排放;江河源头在自然集雨过程中形成的水体,要完善其绿化和水土保持措施,禁止在附近兴办有污染的工矿企业;加强流经村镇的纳污河段治理,削减岸边污染带,切实保障生活饮用水源安全和工农业生产用水安全。近期水环境保护的重点是饮用水水源龙虎洞水库集雨区保护、县城备用饮用水源保护建设、三星工业园污水处理厂建设和九龙江国家森林公园水系水生态恢复。

  2、城市环境保护:提高城市绿化覆盖率,重视城市周边地区生态建设,促进城市绿化、美化,走城市建设与生态建设相统一,城市发展与生态容量相协调的城镇化道路。大力加强城市污水处理与垃圾处理等城市环境基础设施建设,对城区污染企业有计划地实行搬迁。近期城市环境保护的重点是四拱桥老工业区的企业搬迁、县城污水处理厂升级改造和生产生活垃圾规范化处理。 

  3、农村环境保护:结合农业结构调整,大力发展生态农业,控制因不合理使用农业投入品产生的面源污染;在规模化、集约化畜禽养殖场推行畜禽粪便资源化,确保养殖废水达标排放;加强农作物秸秆的禁烧与综合利用工作,控制污染危害;加快乡镇工业结构调整,促进乡镇工业向工业园区集中,配套完善环保基础设施建设,实行污染集中控制,防止工业污染向农村环境扩散。大力推广农村清洁工程,通过清洁生产、清洁生活、清洁庭院,优化农村生活环境。近期农村环境保护的重点是以城乡统筹发展为总揽,大力实施“六化”(即净化、绿化、美化、亮化、序化、教化)工程,集中各方力量大力开展农村环境整治工作,全面改善农村环境面貌,提升农村文明程度,加快建设洁净秀美新农村。

  4、工业污染防治:实行总量控制和环境审批制度,推行工业企业ISO9000和ISO14000认证,坚持“优先发展一类企业、控制发展二类企业、禁止发展三类企业”原则,有效控制和大力削减排污总量。结合产业结构调整,大力提倡循环经济发展模式,控制固体废物污染和液体、气体废物排放,实行危险废物集中处理处置。工业污染防治的重点区域是三星工业园、?小垣矿区、大坪矿区和集龙矿区。

  5、矿山地质环境保护:坚持先规划后开发,先评价后建设,降低矿业开发对生态环境的破坏,减少灾害发生机率;加强矿山地质环境综合整治,对开发导致的土地毁损、“三废”污染以及地质灾害等问题加强预防、监测和恢复治理,对已破坏的自然生态景观进行重新塑造和修复;严厉打击乱采乱挖、无证开采等严重破坏生态环境的违法行为。近期矿山地质环境保护的重点是小垣钨矿、大坪铁矿塌陷和地面开裂区,小垣、集龙砷制品水污染区以及矿山开采裸露区植被复绿。

  6、森林资源保护:对辖区内重要通道沿线两旁、河道两边第一层山脊范围内林木及国家、省、市级生态公益林实施严格保护。科学划定全县林地功能,积极推进植树造林、封山育林等生态工程。严厉打击盗伐林木、乱占滥用林地等违法活动。近期森林资源保护的重点是完善集体林权制度改革,进一步明晰产权。同时,积极发展合作化股份制林场。要秉承“青山常在、永续利用”理念,根据生态林、商品林、经济林分类经营管理需要,出台汝城县森林资源保护利用方案,形成生态林补偿政府投入为主,商品林、经济林社会民间资本投入为主的森林资源保护开发投资体系,实现山定权、树定根、人定心,确保林农、造林大户预期合法林业收益兑现,自觉爱林护林,促进林业生态的可持续发展。

  7、景区景点环境保护:科学规划景区内环境保护工作,不断完善景区景点内的环境保护和卫生设施,提升景区景点的承载力。加强对景区内各宾馆、饭店集污外排治理设施的常效管理,加大对水域监察力度,严格控制污染源。禁止在旅游资源所在地规定范围内任意开山、采石、开矿、挖沙、取土、开荒、填塘、排污、砍伐树木、修坟立碑等,减少对森林资源、水资源的破坏,避免景区环境污染。对景区路面保洁和垃圾清运实行规范化管理,着手建立环境管理体系,强化景区的环保工作。科学制定景区景点的容积率,加强对景区景点内车辆、人流管理。强化景区景点内的噪音控制。

  四、生态环境保护的工作措施

  1、以规划统领生态环境保护,实现环保准入关口前置。一要依据国家法律法规,结合汝城是国家重点生态功能区、东江湖生态保护区的生态环境保护要求,嵌入生态文化旅游产业发展理念,高标准编制汝城县生态环境保护规划,报人大常委会批准后实施。二要编制工业污染控制、大气污染防治、林业生态保护、水生态保护、国土保持、工业园、环卫、园林、土壤环境等专业规划,确保生态文明建设有序发展。三要确保规划的严肃性。总规及各专项规划经法定程序确定后,必须严格执行到位。全县各类生产企业依法依规实行环境保护准入制,并把关口前置,把所有不符合生态环境保护规定的产业、企业及项目拒之县外。

  2、健全机制,促进生态环境保护工作健康发展。一要按照“谁开发谁保护、谁利用谁补偿”的原则,制定和完善有利于生态环境保护的微观经济政策,促进并保证生态环境保护建设与资源开发利用同步发展。二要建立生态环境保护投入机制。县人民政府要将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划,法定经费列入财政预算。要结合“十三五”规划的编制,用好用活大气污染防治行动计划、水污染防治行动计划、中央苏区县、罗霄山片区扶贫开发、东江湖生态环境保护、国家重点生态功能区等生态补偿及财政转移支付资金的政策,向上争资立项,并确保专款专用,为全县生态环境保护提供有力的政策资金支撑。三要建立信息公开机制。建立环境污染公共监测预警机制,组织制定预警方案,依法及时公布预警信息;依法公开环境质量、环境监测、突发环境事件以及环境行政许可、行政处罚、排污费的征收和使用情况等信息。要将企业事业单位和其他生产经营者的环境违法信息记入社会诚信档案,及时向社会公布违法者名单。四要建立责任追究机制。县人民政府及其相关部门要严格追究破坏生态环境的公民、法人和社会组织的法律责任;对在生态环境保护工作中不作为、无作为、乱作为的国家工作人员严厉问责。

  3、大力开展生态环境保护宣传教育,坚实生态环境保护的群众基础。一切单位和个人都有保护环境的义务。一要强化保护理念。全县上下要深刻认识加强生态环境保护的重要性、紧迫性和艰巨性,牢固树立以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观,正确对待和处理加快发展经济与保护生态环境的关系,形成“既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山”的理念。二要凝聚社会共识。要综合运用多种宣传媒介,对生态环境保护的重大意义、目标任务、具体措施等进行广泛深入宣传,并通过媒体、设立公示牌等方式对生态环境保护的决定、规划及相关内容等进行公示,营造生态环境保护浓厚氛围。三要广泛开展各类创建活动,建立有效的公众参与和互动机制,不断增强全社会生态环境保护意识,自觉履行环境保护义务,促进生产方式、生活方式和消费观念向低碳、节能、环保转变,凝聚全民参与生态环境保护的共识和强大合力。

  4、严格执法,切实增强生态环境监管能力。法治是保护生态环境的最有效手段。一要深入贯彻实施环境保护法、水污染防治法、环境影响评价法、城乡规划法、森林法、水法等法律法规。在工作中做到心中有法、执法有据、落实有力。二要从规划与建设、保护与治理、保障措施、监督机制、法律责任等方面出台汝城县生态立县实施细则等规范性文件,并严格组织实施。三要严格执法到位。做到源头预防和全过程监管并重,加大生态环境保护执法力度,进一步拓宽生态环境保护监管范围,严肃查处各类生态环境违法行为,对群众反映强烈的重大生态环境问题,实施挂牌督办。

  5、加大生态环境保护工作监督力度,积极推进生态立县。县人民政府要站在建设“美丽汝城”和培育文化生态旅游主导产业发展的高度,督促环保、水利、林业、国土、建设、农业等行业主管部门按各自职能分工,明确责任,通力合作,确保生态环境保护工作目标任务的落实。县人民政府要依法每年向人民代表大会或人大常委会报告环境状况和环境保护目标完成情况,接受人大监督。要设立人大常委会城乡建设环境资源保护工作委员会,健全监督机构,开展好环保世纪行活动,加强对环境资源保护等工作的监督。县人大常委会相关工作委员会要加大对生态环境保护方面法律法规及本决定执行情况的检查监督力度,重要工作和重大事项及时提请人大常委会主任会议审议,人大常委会会议决定,助推山青水绿,空气清新、人与自然和谐相处的“美丽汝城”全面实现。

  本决定自通过之日起实施。

 

 

汝城县人民代表大会常务委员会关于批准

《汝城县2014年财政收支预算调整草案》的决议

(2014年10月31日汝城县十六届人大常委会第十二次会议通过)

 

 

       汝城县第十六届人民代表大会常务委员会第十二次会议,听取和审议了《汝城县人民政府关于提请审议〈汝城县2014年财政收支预算调整草案〉的议案》,审查了《汝城县2014年财政收支预算调整草案》。会议决定批准《汝城县2014年财政收支预算调整草案》。

 

                                                                         汝城县人民代表大会常务委员会

                                                                                  2014年10月31日

 

 

汝城县人民政府

关于提请审议《汝城县2014年财政收支预算调整草案》的议案

 

 

县人大常委会:

       《汝城县2014年财政收支预算调整草案》已经县人民政府研究同意,特提请县人大常委会审议。

       请审议决定。

                                                                                        县长:黄志文 

                                                                                  2014年10月23日

 

 

 

关于对《汝城县2014年财政收支预算调整

草案》的审查报告

——2014年10月30日在县十六届人大常委会第十二次会议上

县人大常委会委员、财经工委主任   罗湖军

 

 

主任、各位副主任、各位委员:

  根据县人民政府《关于提请审议〈汝城县2014年财政收支预算调整草案〉的议案》,县人大财经工委就2014年财政预算调整草案到县财政局进行了调查,并对预算调整的项目、原因、数额等进行了初步审查,现将有关情况报告如下,请予审议。

  一、财政预算收支调整情况

  (一)可用财力变化。县人民政府2014年财政收支预算调整草案,与年初预算相比,2014年本级财政可用财力变化增加4506万元,主要是两个方面因素影响:

  1.财政收入短收294万元。一是本级财政收入短收减少财力7700万元(国税部门短收减少财力3750万元,地税部门短收减少财力3950万元);二是上级补助增加增加财力7406万元(其中上级均衡性转移支付比年初预算增加1995万元,县级基本财力保障机制奖补资金增加1013万元,国家重点生态功能区转移支付资金增加898万元,地方政府债券资金3500万元)。两项相抵财政收入短收294万元。

  2.新型工业化引导资金减少支出4800万元。

  (二)支出预算调整。根据财政收支预算调整草案,本级支出预算维持年初预算122274万元,调减新型工业化引导资金4800万元,用于弥补财政收入短收294万元后,剩余4506万元,拟用于以下几个方面:

  1.落实省市要求的民生支出1719元。

  2.困难单位解困支出。安排定额差额单位困难补助300万元。

  3.上级政策性支出830万元。其中偿还财政部代发2011年地方政府债券本金600万元,地方政府债券利息230万元。

  4.弥补预算执行中的政策性和突发性支出811万元。

  5.机关事业单位启动第三步规范公务员津贴补贴800万元。

  6.决算误差及年终结余46万元。

  二、审查意见

  财经工委认为,这次支出预算调整主要用于全县民生方面,有利于汝城的持续发展及社会和谐稳定,基本符合我县实际情况。建议本次会议审议通过县人民政府《关于提请审议〈汝城县2014年财政收支预算调整草案〉的议案》。

 

 

 

关于《汝城县2014年上半年财政预算执行情况的报告》审议意见交办函办理情况的报告

——2014年10月30日在县十六届人大常委会第十二次会议上

县财政局局长   陈建兴

 

 

主任、各位副主任、各位委员:

  我受县人民政府委托,现将《汝城县人民代表大会常务委员会关于<汝城县2014年上半年财政预算执行情况的报告>的审议意见交办函》(汝常函[2014]11号)落实情况报告如下:

  接到县人大常委会《关于汝城县2014年上半年财政预算执行情况的报告》的审议意见交办函后,县人民政府高度重视,迅速召集相关部门对各项意见进行了认真研究,积极落实各项工作措施,就下一段时间的培植财源、争资立项、预算管理等方面做了全面部署安排,各项工作进展顺利。

  一、稳增长、调结构,切实培植财源

  坚持和完善县级领导挂点联系重点税源企业责任制,征管部门继续实施帮扶企业、联系乡镇制度,在全县上下形成齐抓共管、帮扶解困、服务企业、培植财源的浓厚氛围;采取既稳增长,又调结构;既着眼当前,又有利长远的措施,加快推进财源建设,做大做好财政收入的“蓄水池”。一是支持做大园区经济总量。加快矿业总部经济入园发展,将分布在乡镇的矿产贸易企业迁移至开发区统一管理;大力扶持产品附加值高的精深加工企业;强化园区经费保障,加大园区基础设施建设,提升园区产业承载能力。二是支持发展现代服务业。发展现代旅游产业。以承办中国郴州“林中之城,休闲之都”国际温泉旅游文化节开幕式为契机,加大以热水温泉景区为龙头的旅游产业开发,加大旅游基础设施建设力度,做大做强我县旅游产业,积极申报全省特色县域经济强县。发展现代农业。继续加强茶产业、蔬菜产业、小水果产业的引导,加快茶叶、小水果等农产品加工业的发展;利用我县优越的气候条件,大力发展休闲观光农业,将农业产业、庄园经济、生态休闲有机结合,创建生态环境美好型乡村,促进农业产业转型。发展现代金融业。积极引进域外银行及担保、保险等法人金融机构入驻汝城。引进长沙银行设立分支机构、上海农商行设立村镇银行进展顺利,预计今年年底有一家能挂牌成立。加快农村信用社改制工作,预计今年11月份挂牌成立汝城县农村商业银行。发展现代物流业。引进一批实力雄厚、经营理念先进的大型物流企业入驻汝城,加快物流商贸综合体项目建设,着力培育成集仓储、配送、信息、金融、保险、担保等功能于一体的现代化物流中心。三是支持民间资本投资。认真落实促进民间投资的财税政策,引导民间资本进入基础设施、基础产业和民生服务领域;鼓励民间资本投资房地产业、养老服务业;支持企业集团总部、研发中心、营运中心在汝城发展总部经济、发展楼宇经济。

  二、深研究、勤联络,狠抓争资立项

  吃透基本财力保障县、“国扶县”、“罗霄山连片扶贫开发示范县”、“生态功能保护区”、“中央苏区县”等政策,加大与中央、省市主管部门的联系,大力向上争资立项。截止9月底,争取上级资金128504万元,比上年同期增加24920万元,增长24.06%,其中一般转移支付63482万元,专项转移支付65022万元。各部门、各单位把争资立项工作作为稳增长、促发展的大事来抓,突出争资立项工作在推进经济社会发展中的重要作用,深入研究投资政策,超前谋划包装项目,对符合投资政策并已包装上报的项目,发扬“牛皮糖”精神,全力跟踪落实。一是围绕重大政策争取项目资金。加大湘南承接产业转移示范区建设、罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚试点、国家中央苏区县及赣南苏区联动发展县等优惠扶持政策、东江湖生态补偿试点、湖泊生态环境保护试点项目(一湖一策)、国家水生态文明建设试点县、资源型城市可持续发展试点等重大政策支持项目的争取力度。切实抓好国家级重点生态功能保护区等政策转移支付资金落实。二是围绕城镇基础设施上报项目。加大“两房两棚”(公租房、廉租住房和城市棚户区、工矿棚户区改造等保障性安居工程)、“两供两治”( 城市供水和供气、环境治理和城市污水、垃圾治理等治理项目),以及省预算内投资基建项目的争取力度,着力改善城乡居民生活条件,加快推进和谐社会建设进程。三是围绕“三农”建设上报项目。突出抓好水源工程、病险水库(闸)除险加固、河道治理、农村安全饮水、小农水重点县、农村小水电、大型泵站更新改造、防汛抗旱、水土保持等10大类重点项目,加大新增千亿斤粮食田间工程及农技服务体系等农业基础设施和生猪标准化规模养殖场、种养业良种工程和动物防疫体系等畜牧业发展项目,农村电网改造升级、农村公路、农村沼气、农村危房改造、以工代赈等农村民生工程的争取力度。

  三、重预算、严执行,加强预算管理。一是严格预算管理。预算管理部门认真研读新《预算法》,严格按照新的要求编制、执行预算,在《关于编制2015年部门预算的通知》文件中强调严格预算约束,坚持按《预算法》执行预算,及时拨付项目资金及专项资金,坚持先预算后支出,建立跨年平衡机制,严格控制专项追加。认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,建立一般性支出控制机制,县直部门办公性行政经费零增长、“三公”经费只减不增。强化预算绩效管理,对项目支出实行全过程绩效管理,实行绩效评价,提高财政资金使用效益。二是进一步规范政府投资项目管理。出台《汝城县政府投融资建设项目管理暂行办法》,建立项目准入制度,严格控制投资规模,严格投资评审,坚持工程实物量管理、工程决算审计,切实压减项目投资额。建立政府债务风险预警机制,强化对债务举借、使用、偿还的全过程监督,着力防范和化解财政风险。三是加强收入征管。加强对财政收入的征管,做到应收尽收,颗粒归仓,保证各项工作的资金需要。同时积极向市委、市政府反映我县收入与实际税源差距大的现状,努力争取市委、市政府核减我县财政收入任务,确保我县经济可持续发展。

 

 

 

 

关于《汝城县2014年上半年财政预算执行情况的报告》审议意见交办函跟踪督办情况的报告

——2014年10月30日在县十六届人大常委会第十二次会议上

县人大常委会委员、财经工委主任   罗湖军

 

 

主任、各位副主任、各位委员:

       2014年8月29日,县人大常委会第十一次会议听取和审议了县财政局局长陈建兴同志受县人民政府委托所作的《关于汝城县2014年上半年财政预算执行情况的报告》。会议提出了三个方面的审议意见,并以汝常函〔2014〕11号交县人民政府研究处理。受县人大常委会委托,财经工委对县人民政府落实处理审议意见交办函的情况进行了跟踪督办。现将跟踪督办的情况报告如下:

  一、领导重视,落实快

  县人民政府收到县人大常委会审议意见交办函后高度重视。一是迅速召集相关部门负责人召开会议,就审议意见交办的有关问题进行了认真分析,将交办任务逐项分解落实。二是制定了工作方案,明确了工作目标,落实了工作措施和责任。

  二、措施有力,效果较好

  在县政府的精心组织下,各责任单位积极开展工作,采取了一系列行之有效的措施,使交办问题基本办结。

  在培植财源方面:一是坚持和完善了县级领导挂点联系重点企业责任制,征管部门继续实施帮扶企业、联系乡镇制度,加大对企业的服务,不断优化经济发展环境。二是支持做大园区经济总量。采取了加快矿业总部经济入园发展,建设农产品加工园,加大园区基础设施建设等措施,提升园区产业集聚能力。三是大力发展现代服务业。加大了旅游产业开发力度,加强了引进域外银行及担保、保险等法人金融机构入驻汝城设立分支机构等。

  在争资立项方面:县人民政府各部门、各单位把争资立项工作作为稳增长、促发展的大事来抓,突出争资立项工作在推进经济社会发展中的重要作用,认真研究国家政策,加大与中央、省市主管部门的联系,积极向上争资立项。截止9月底,争取上级资金128504万元,增长24.06%。

  在加强预算管理方面:一是加强了预算约束。执行了县人大批准的年度财政预算,及时拨付项目资金及专项资金。二是加强了财税征管。地税部门加强了个人所得税征管。同时,也在积极争取市委、市政府核减我县财政收入任务。

  通过跟踪督办,财经工委认为,县人民政府对县人大常委会的审议意见能认真对待,积极主动,强化措施,狠抓落实。我们对办理情况总体表示满意,建议本次会议投票表决。

 

 

关于汝城县2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况审议意见交办函办理情况的报告

2014年10月30日在县十六届人大常委会第十二次会议上

汝城县发展和改革局局长   朱雄亮

 

 

主任,各位副主任、各位委员:

       接到汝常函〔2014〕13号交办函后,县政府高度重视,及时组织发改、财政、经信、旅游等相关职能部门召开了专

题会议,就交办函提出的几个问题进行了认真研究并予以落实。受县人民政府委托,现将办理情况报告如下,请予审议。

       一、 关于加快项目建设,增强经济发展后劲的问题

  (一)加快推进项目建设。年初,县里确定计划实施的重点建设项目76个,上半年已动工项目58个,尚有18个项目未动工。为加快推进项目建设,县委、县政府采取了一系列强有力的措施,如开展全县重点项目建设“集中服务推进月”活动,按旅游项目、公交项目、农业项目、城建民生项目四类,分批次召开项目建设集中服务推进会,定期通报项目进展情况,促使未动工的项目尽早动工,已动工的项目加快建设进度。截止9月底,动工项目由上半年的58个增加到65个,7-9月增加了7个新开工项目,还有11个项目正在抓紧办理项目环评、项目可研批复、项目用地审批等开工前期工作,力争在年内全部动工。

  (二)加快园区配套设施建设。汝城经济开发区围绕把开发区打造成为招商引资和项目建设的重要平台、经济发展和财税增长的重要支撑的工作目标,深入开展“园区攻坚年”活动,组织开展基础设施建设攻坚会战。今年,开发区启动了污水处理厂、工业大道三期、4万㎡标准厂房和公租房、汝城大道园区段等基础设施项目建设,总投资2.69亿元。同时,启动了汝城县农产品加工园的开发建设工作,规划休闲农业观光区、农林产品精深加工区、果蔬加工区等3个功能区,并已与相关村组开展了土地预征工作,路网立项、设计、预算等前期工作快速推进,着力把汝城县农产品科技产业园打造成以农产品冷藏、保鲜、加工、销售为一体的农产品加工基地。启动旅游产品加工园、现代建材科技产业园的土地预征、土地平整、路网建设等基础设施项目。争取12月底以前工业大道三期、污水处理厂、公租房等重点基础设施项目建设完工。投资2700万元,启动总长1200米、宽24米的农产品加工园高安路、科技大道延伸段路网建设工程。

  (三)突出抓好“旅游项目建设年”活动。以建设“中国温泉之城”三年行动计划和在我县举办中国郴州国际休闲旅游文化节开幕式为契机,强力推进旅游节会项目建设。各节会项目建设指挥部紧扣县委、县政府决策部署,在县节会项目办的指挥协调下,围绕23个节会重点项目如期交付的终极目标,始终坚持发扬“5+2”“晴+雨”“白+黑”的拼搏精神,以苦干、实干加巧干的超常规手段抢时间、赶进度、求质量、保效果,以全新的工作局面,确保了节会重点项目建设全速推进。截止10月20日,23个节会须完工的重点项目,已竣工并交付使用的3个:即三九、九小公路点亮工程和九龙江国家森林公园栈道建设工程及漂流工程。已完成主体工程建设,基本进入工程扫尾的9个:即温泉广场及周边路网项目、福泉山庄升级改造项目一期、益热公路扩改项目、热水河风光带项目一期、热水古镇改造项目、镇区道路建设项目、龙王庙湿地公园项目、热水环卫设施配套及垃圾处理项目、官溪山庄提质改造项目。剩下的11个项目正在按既定目标加快推进。预计至10月底,23个项目均可如期完工。

  二、关于加强政府性投资项目计划管理,从源头上控制政府性债务规模和风险的问题

  (一)加强政府性投资项目计划管理。所有政府性投资项目       ,从2015年起,于上年的11月份开始由县相关部门提出初步计划,县发改局审核汇总,然后由县发改局、县财政局共同提出项目投资预算安排草案,报县政府常务会议、县五家领导会议及县委常委会议审定,最后提交县人民代表大会审查和批准。严格控制随意增加项目,因特殊情况年中需要增加的项目,要按程序报人大审查和批准。要严格控制超预算投资规模。在项目实施过程中,如实际投资额超过县财政预算评审金额的,要履行报批手续,县财政方可支付。从源头上控制政府性债务规模和风险。

  (二)严格政府性投资项目招投标管理。所有政府性投资项目要严格实行招投标管理,按照汝政发〔2013〕2号文件规范操作。除救灾、抢险等紧急项目外,项目建设都必须按规定实行公开、公平、公正的招投标。今后,凡没有设计、没有预算、没有公开招投标、没有经过审查批准的项目,一律不准实施。

 

 

关于《汝城县2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》审议意见交办函

跟踪督办情况的报告

——2014年10月30日在县十六届人大常委会第十二次会议上

县人大常委委员、财经工委主任   罗湖军

 

 

主任、各位副主任、各位委员:

       2014年8月29日,县十六届人大常委会第十一次会议听取和审议了县人民政府《关于汝城县2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。会议提出了两个方面的审议意见,并以汝常函〔2014〕13号交县人民政府研究处理。受县人大常委会委托,县人大财经工委对县人民政府落实处理审议意见交办函的情况进行了跟踪督办。现将跟踪督办情况报告如下:

  一、领导能够重视

  县人民政府收到人大常委会的审议意见交办函后,及时召开了相关部门参加的会议,对交办问题进行了研究处理。县人民政府领导及相关部门能经常深入2014年重点项目现场进行调查了解,确保了审议意见交办函的办理落实。

  二、交办意见落实较好

  一是项目建设进度加快。自接收交办函以来,县人民政府加强了领导,加大了在建重点项目的推进力度,新开工项目由58个增加到65个,占年计划的85.53%,未开工的11个项目也正在抓紧办理项目环评、项目可研批复、项目用地审批等开工前期工作。“旅游项目建设年”活动顺利推进。23个中国郴州“林中之城、休闲之都”国际温泉旅游文化节开幕式重点项目在旅游节开幕式前可基本竣工。

       二是加强了政府性投资项目计划管理。县人民政府出台了政府性投融资建设项目管理暂行办法,严格了项目计划管理,严格了政府性投资项目招投标管理。

  三、结果满意

  通过跟踪督办,县人大财经工委认为,县人民政府及其相关部门对县人大常委会的审议意见能认真对待,积极落实,办理效果较好。我们对办理情况总体表示满意,建议本次会议投票表决。

 

 

关于《关于我县公路建设的专项工作报告》审议意见交办函的处理情况报告

2014年10月30日在县十六届人大常委会第十二次会议上

县交通运输局局长   曹海雄

 

 

主任、各位副主任、各位委员:

  收悉汝城县人大常委会《关于<关于我县公路建设的专项工作报告>的审议意见交办函》后,县人民政府高度重视,迅速召集相关部门就交办函指出的问题进行了认真研究和全面整改。现受县人民政府委托,将处理情况汇报如下:

       一、科学规划,全力抓好争资立项。科学合理的规划是交通公路事业持续发展的指针。为此,县政府组建了由分管交通运输工作的副县长牵头、相关部门参与的专项工作组,按照“科学发展、效益优先、适度超前、满足需求”的原则启动了汝城县交通运输发展“十三五”规划编制工作,在吃透苏区政策精神的基础上,结合国、省、市长远交通发展规划和罗宵山片区交通扶贫规划及本地实际出台了初稿,并将上报县政府常务会审批。同时,进一步加大了争资立项力度,集中力量对县内已实施通畅工程路面宽4.5米以下的通村公路和全县通组公路进行了详细的调查摸底,建立了数据库,并多次向国省市相关部门建议请示,全力争取早日启动通村公路提质改造和通组公路建设等计划。此外,按照交办函的要求,已积极向上申报,全力争取将S205线延寿山田坳至小垣铁丝坪公路和S201线永丰三角坪至濠头石壁下公路列入“十三五”干线公路提质改造计划并立项实施。

       二、以民为本,全力解决遗留问题。近几年来,我县抢抓机遇大力推进农村公路建设,确保96.1%的建制村建成了水泥(油)路,有力地加快了广大农民群众脱贫致富奔小康步伐,促进了农村经济社会快速发展。当前,通村公路建设进入攻坚阶段,全县尚有12个行政村共130公里通村公路未实施通畅工程,与市委、市政府要求的“十二五”末实现100%建制村通水泥(油)路目标存在一定差距。为此,县政府多次召开专题会议进行研究,并切合实际制定了2015年末完成村村通水泥(油)路目标任务的分步实施方案。目前,经多方筹资,启动了5个行政村通村公路通畅工程,其余7个行政村通村公路通畅任务将在2年内陆续完成。同时,进一步加大了高速公路遗留问题协调力度,县政府已责成厦蓉、炎汝高速公路建设工作协调指挥部办公室对有关遗留问题进行了收集疏理,并按照“一事一报”的原则形成了专题报告,由县长、分管交通运输工作的副县长带队,马不停蹄到省交通运输厅、省高管局、市协调办跟踪衔接,力争最大限度维护涉事群众的切身利益,取得了明显的效果。涉及资金缴纳和移交的问题可望今年11月底前落实到位,其它遗留问题将分类分步尽快解决。

  三、拓宽渠道,全力破解资金难题。我县属国家重点扶持贫困县,财力薄弱,资金紧缺成为制约交通建设的最大“瓶颈”。为破解资金难题,我们想方设法创新举措,多方位、多渠道筹融资金,确保交通建设顺利实施。一是向上争。抓住罗宵山片区及中央苏区等政策机遇,科学谋划,主动出击,最大限度争取上级政策和项目资金扶持。2014年争取的通村公路建设计划占省对市下达计划总数的46%。二是财政挤。县政府切实优化财政支出结构,挤出财力配套补助交通建设。三是银行借。筛选包装交通建设项目,主动协调好银行信贷部门的关系,借资投入交通建设。四是社会筹。切实加大宣传工作力度,提高乡村干部群众对交通基础设施建设重大意义的认识,鼓励引导村组集体、干部群众、能人大户、沿线企业、社会各界捐资用于交通项目建设。四是捆绑扶。将扶贫工作队、新农村建设工作队及扶贫、代赈、移民、老区、民族等各块资金安排到有通畅任务的村。五是搭平台。积极搭建交投公司、路网公司等筹融资平台,通过用好用活融资代建、储备土地增值等办法筹融主干公路建设资金。比如热文公路、益热公路、S910线汝永公路等均采用融资代建模式,有效缓解了项目建设资金压力。

     四、强化监管,全力保障质量安全。始终把工程质量安全摆在核心位置。一是健全质量安全保障体系。严格执行四级质量管理机制,即项目业主制、工程招投标制、合同管理制和施工监理制,切实规范施工行为、施工工艺、施工安全。农村公路工程项目按“合理定价评审抽取法”和汝政办[2013]2号文件有关规定,统一纳入县公共资源交易平台进行公开招投标,确保公开、公正、公平。二是完善质量安全监督体系。整合县交通建设质量安全监督管理站质量安全监管职能职责,配强专业技术力量并投入资金购置高标准的检测设备,切实提高了工程建设质量安全监管水平。积极发动社会力量参与工程质量监管,聘请了一批社会监理人员,形成专群结合、齐抓共管的质量监控体系,确保公路工程质量合格。强化质量安全隐患排查治理,发现问题及时处理,确保工程质量安全始终处于可控状态,坚决杜绝质量安全事故发生。三是大力实施农村公路“安保工程”。年初以来,共投资1366万元,严格按照《交通部安保工程技术指南》标准实施农村公路“安保工程”,全县大部分公路的山崖、陡坡及路堤高于4米的路段均设置了防护墩、墙或钢护栏,急弯、长大纵坡路段处均设置了广角镜和减速带,警示、指示标牌设置齐全,全面提高了公路安全系数。

  五、创新方式,全力加强养护管理。坚持“建管养并重”原则,创新工作方式,不断加大农村公路养护管理力度,确保农村公路管养工作再上新台阶。一方面,完善管理体制,落实养护责任。成立了以县长为组长,分管副县长为副组长,各乡镇和各相关部门一把手为成员的汝城县农村公路管理养护年活动领导小组和汝城县农村公路养护大提质活动领导小组,各乡镇均成立了乡镇长负主责并配备专干的相应的工作机构,具体组织农村公路养护管理工作的实施。建立了农村公路管养工作县、乡、村三级联动机制,县政府与各乡镇、各相关单位签订工作目标责任状,明确了职责、任务和奖惩办法,有效形成乡镇、职能部门、广大群众齐抓农村公路管养工作的强大合力,实现了农村公路养护管理的规范化、制度化、社会化。另一方面,强化资金保障,破解管养难题。为了保证公路养护资金足额到位,不留死角,不落空档,我县采取多条腿走路的办法。一是县财政每年列出专项资金用于养护。县财政按县道每公里不低于0.4万元、乡道每公里不低于0.2万元、村道每公里不低于0.06万元的标准进行补助。文明示范创建不足资金全部由县财政承担。二是由乡(镇)财政拿出一部分资金用于养护。三是由村级收入中贡献一部分资金用于养护。四是积极主动向上级争取养护资金。严格规定国家成品油税费改革转移支付的农村公路管养专项资金全部用于农村公路日常养护。

 
 

 

关于《关于我县公路建设的专项工作报告》的审议意见交办函跟踪督办情况的报告

——2014年10月30日在县十六届人大常委会第十二次会议上

县人大常委会委员、财经工委主任   罗湖军

 

 

主任、各位副主任、各位委员:

       2014年6月27日,县人大常委会第十次会议听取和审议了县交通运输局局长曹海雄受县人民政府委托所作的《关于我县公路建设的专项工作报告》。会议提出了四个方面的审议意见,并以汝常函〔2014〕7号交县人民政府研究处理。受县人大常委会委托,财经工委对县人民政府落实处理审议意见交办函的情况进行了跟踪督办。现将跟踪督办的情况报告如下:

       一、领导重视,行动快。县人民政府收到县人大常委会审议意见交办函后高度重视,对审议意见中提出的问题及时认真研究,组织办理落实。一是及时召集相关部门负责人召开会议,将交办任务逐项分解落实。二是制定了工作方案,明确了工作目标,落实了工作措施。

  二、措施有力,效果好。 在县政府的精心组织下,各责任单位积极开展工作,采取了一系列行之有效的措施,使交办问题基本落实。一是启动交通运输发展“十三五”规划编制工作,进一步加大向上争资立项力度。并对全县已实施通畅工程路面宽4.5米以下的通村公路和全县通组公路进行了的调查摸底,积极申报将S205线延寿山田坳至小垣铁丝坪公路和S201线永丰三角坪至濠头石壁下公路列入“十三五”干线公路提质改造计划。同时,县人民政府多次召开交通建设专题会议,制定通村公路目标任务分解方案,2015年全面完成“十二五”通村通畅工程。二是创新筹资方式,多方位、多渠道筹集资金。积极向上争取交通项目和资金,2014年争取的通村公路资金占省下达到全市计划的46%,缓解了我县项目建设资金压力。三是加强了通村公路质量管理和养护管理。健全质量安全保障体系。严格执行四级质量管理机制,即项目业主制、工程招投标制、合同管理制和施工监理制。大力实施农村公路“安保工程”。今年以来,共投资1366万元,实施农村公路“安保工程”,提高了公路安全系数。完善了农村公路管理体制,落实养护责任。建立了农村公路管养工作县、乡、村三级联动机制。县财政安排专项资金用于养护。县财政按县道每公里不低于0.4万元、乡道每公里不低于0.2万元、村道每公里不低于0.06万元的标准进行补助。

  三、结果满意

  通过跟踪督办,财经工委认为,县人民政府对县人大常委会的审议意见领导重视,工作主动,强化措施,狠抓落实,效果比较明显。我们对办理情况总体表示满意,建议本次会议投票表决。

 

 

汝城县人民政府

关于贯彻实施《汝城县人大常委会关于

加强文物古迹保护的决定》的专项报告的审议意见交办函处理情况报告

汝城县文化广电新闻出版局局长   陈建平

 

 

主任、各位副主任、各位委员:

  根据汝城县人大常委会(汝常办[2013]42号)文件精神,我局受县人民政府委托,于今年2月28日在县十六届人大常委会第八次会议上作了《汝城县人民政府关于贯彻实施<汝城县人大常委会关于加强文物古迹保护的决定>的专项工作报告》,县人大就报告中未落实好的事情进行了二次交办,我局于6月16日和10月14日,分别向县人大常委会第45次主任会议、第56次主任会议报告了阶段落实情况。经过半年多的努力,交办的事项基本得到落实。现在我受县人民政府委托,向县人大常委会报告落实情况。

  一、加强领导,落实责任。

  县人大《交办函》下达后,县政府成立了“落实县人大文物古迹保护决定整改工作领导小组”,县委常委、常务副县长陈向华任组长,县政府副县长许志文、县政府副处级干部何建成、汝城经济开发区管委会党委书记、县政府办主任黄宁宇任副组长,相关职能部门负责人为成员,并制订了《汝城县人民政府办公室关于印发<贯彻落实汝常函[2014]1号文件的工作方案>》。整改工作领导小组针对再次交办整改的内容,结合当前实际,7月28日,县政府办下发了《汝城县人民政府办公室关于印发<贯彻落实汝常主函[2014]2号文件的工作方案>》,对涉及到的交办整改内容进行了再次全面安排部署,明确了各办理单位的工作职责,将工作任务分解到单位到人,要求各单位要加强协作,密切配合,齐抓共管。8月19日,针对办理工作中存在的问题,县委常委、常务副县长陈向华再次组织召开了办理督办会议,并形成了会议纪要(汝府阅[2014]31号文件),进一步统一了思想,提高了认识,按照各部门、乡镇职能和管辖职责,对需要做好的每件事做了具体要求,确保按期保质完成办理任务。

  二、落实措施,全面整改。

  (一)关于进一步加强宣传,增强全民文物古迹保护意识的问题。

  一是加强了对内宣传培训。在4月召开的全县文化工作会议期间,举办了汝城文物古迹保护利用专题会议,传达文物保护的有关法律法规和政策,结合我县一批文物古迹保护、修缮的正面和反面的典型进行了文物保护和维修知识讲座。今年6月,以第九个全国文化遗产日宣传活动为契机,由县文广新局举办了“古祠堂维修专题展览”,把古祠堂维修的正面、负面实例用图片展出,并发放宣传资料近千份,向人们宣传古祠堂、古建筑维修方法,吸取教训,避免文物在维修中损毁。

  二是加大了媒体宣传力度。5月后,县电视台调整了电视拍摄和播放安排,制作了《跨越发展正当时—打造汝城旅游升级版》系列节目,重点加强了文物古迹方面的宣传,对《濂溪书院》、《绣衣坊》、《叶氏家庙》、《朱氏祠堂》等文物古迹进行了多次循环播放。今年8月,配合省广电协会邀请了省台各频道和各市州电视台举办了“倾汝之城·爱心涌动”大型大型媒体采访活动,集中宣传推介了我县的文物古迹和生态旅游。今年共向专业报刊、杂志、网站投稿宣传展示我县文物古迹和保护利用成果的文章33篇,有些在全国主流媒体发表,进一步提高了汝城文物古迹的知名度、美誉度。

  (二)关于进一步深入普查,摸清全县文物古迹底子的问题。

  今年4月,我局对全县古祠堂等文物古迹的普查进行了再次安排部署,下发了专门表格到乡镇文化站填报。我局又下发了《关于开展第四批县级文物保护单位申报工作的函》,目前,正在组织专业人员进行实地考察和评审工作,同时,符合条件的古祠堂等文物古迹将在文物专业软件上进行登记、建档。

  (三)关于进一步加大投入,健全文物古迹保护保障机制的问题。

  1、6月12日,县委书记方南玲专门听取了县文广新局的相关汇报,县编委会已决定增加县文管所编制4名,招录文物专业人员。

  2、县住建局、县文广新局、县规划局通力合作,积极申报第二批中国传统古村落,马桥镇外沙村申报成功,成为全省42个村之一。外沙村的修缮项目已经列入文物的2015年国家文化传媒发展资金项目。

  3、加大了经费投入力度。县财政把古祠堂维修作为专项资金单独预算,数额从10万元增加到20万元,2014年再增加到70万元。近3年,村民自筹维修资金近2000万元,维修了80多座古祠堂。对报告维修的古祠堂,全部进行了指导和“以奖代补”式的鼓励,一大批濒危的古祠堂得到抢修保护,做到了审批有序、监管到位,都基本符合文物维修的要求,达到了“修旧如旧”和“不改变文物原状”的效果。这一激励机制,促成了“要维修、先报批”的良好习惯。金山村、外沙村等历史文化名村的古民居修缮和环境整治列入2014年新农村建设示范村项目。2013年始,县政府每年投入1000万元对历史文化名城的老街进行保护、修缮,连投3年,危房改造等资金也向历史文化名城、名村修缮倾斜,每年投入资金上千万元。

  4、县住建局加强了在6个历史文化名村实施古祠堂30米保护范围内古民居的修缮,今年已投入农村危房改造资金累计157万元,今后将进一步整合和倾斜相关资金用于古祠堂保护范围内的危房改造项目。

  (四)关于实施进一步强化措施,确保文物古迹保护取得实效的问题。

  1、《汝城县人民政府关于进一步加强我县文物古迹保护的意见》初稿已经拟定,待县政府常务会通过后即可正式下文。《汝城县古祠堂维修技术规范》(试行)也已起草完毕,正在征求意见,即将颁布。

  2、县政府将县文化、文物部门的负责人列入县规委会成员中,在环评阶段,各大型基本建设项目均需文物部门出具相关意见,尤其注重在城镇化和新农村建设过程中,规划、建设、农办、文化、文物等部门和各乡镇加强合作,防止在建设中文物古迹的损毁。如在金山村等新农村建设中纠正了拆除古民居建新农村排屋的做法。4月,县文物部门联合井坡乡政府对古塘村袁氏宗祠保护范围内计划新建村部的行为进行了劝阻,古塘村决定另择址建设。

  3、今年全县开展了村民建房规划,可直接指导村民建房审批。除县城建设用地范围外的所有行政村分为重点村和一般村,重点村由县城乡规划局组织编制规划,一般村由所在乡镇组织编制规划,历史文化名村都已列入重点村。目前重点村的村民建房规划已完成规划编制成果,正在征求乡镇与村民意见,下一步将尽快向县人民政府申请批准实施。重点古村落都将采取保留古民居、择址另建新民居的办法。

  4、在对县城历史文化街区进行修缮和整治中,超高建筑的改造已暂停,待上海元合公司制定新的的古城修缮开发方案出来后,再组织实施,在新的设计方案中将严格贯彻高度控制原则。县住建局目前正在积极跟踪、衔接好编制单位的相关工作。

  5、对热水镇蜗牛塔保护范围的新葬坟,县文化、文物部门多次与热水镇政府进行了衔接、研究,在2012年12月树立文物保护禁止葬坟警示牌,之后没有新增坟墓。同时,热水镇政府于9月6日发布了迁坟公告,以蜗牛塔为中心,半径300米范围内的所有坟墓在11月30日前要全部迁移。通过上门上户做工作,截止目前已完成25座坟的迁坟协议。

  6、2012年4月至今,我县公安局共接到盗窃文物报案11起,县公安局刑侦大队派员进行重新现场勘查、走访调查。10月21日,公安局延寿乡派出所已经抓住盗窃古祠堂物品犯罪嫌疑人2名,其余3名嫌疑人正在追逃中,10月27日县文物管理所派员配合县公安局到省文物鉴定中心进行司法鉴定,正在加大侦破打击力度,组织精干力量对现有案件进行侦查,争取破一案,带一串,警示一片。

  7、7月8日,云头书院的维修正式进行了开工,目前工程维修进展顺利,工程已过半。豸史第、汝城县苏维埃政府旧址的修缮工程也在按照《维修设计方案》顺利进行。

  (五)关于进一步加快进度,发挥文物古迹应有作用问题。

  1、4月,县文广新局制订了 “汝城古祠堂群”申报“世遗”工作方案,相关前期工作正在按照工作方案进行。

  2、聘请北京建工建筑研究设计院编制的国保项目“汝城古祠堂群”、“绣衣坊”的《保护规划》和《维修设计方案》,国家文物局6月份已经下文批准立项,今年安排了保护规划编制和修缮工程前期资金366万元,县文广新局正在加紧与国家文物局衔接,争取文本早日通过国家文物局专家评审后实施。

  3、结合我县正在开展的城乡环境同治工作,将极大改善文物古迹周边环境,对需建设公厕的名城、名村,县住建局正与历史文化名城改造指挥部、相关乡镇、村组加强联系、协调衔接,部分地方已在规划选址,其中土桥镇金山村已积极组织施工。今后县住建局配合相关乡镇和村组将进一步加大相关的环境整治和建设配套设施力度,为发展文化旅游提供合适条件。

  4、10月20日,汝城县成功列入“千年古县”地名文化遗产保护名录;10月22日,湘南起义汝城会议旧址、二师师部旧址、濂溪书院等申报省级爱国主义教育基地通过了省委宣传部实地考察,有望11月下文公布。

  5、旅游、文化部门做好文化旅游景点的导游等服务工作。9月,县旅游局、文物所对8名乡土讲解员进行了系列培训和考核。一批文物古迹的旅游观光线路已经纳入全县的旅游产业发展规划,今年以来,外来游客比往年有较大的增长。

  总之,县人民政府更加重视我县的文物古迹保护管理工作,也非常重视县人大的审议意见和建议,把文物古迹保护和发展文化生态旅游放在了重中之重的位置,认识之高前所未有,项目之多前所未有,投资之大前所未有,工作之实前所未有,效果之好前所未有。

 

 

关于县人民政府贯彻实施《汝城县人大常委会关于加强文物古迹保护的决定》交办函的

跟踪督办情况报告

——2014年10月30日在县十六届人大常委会第十二次会议上

县人大常委会委员、教科文卫工委主任    欧雪新

 

 

主任、各位副主任,各位委员:

  2014年2月28日,县十六届人大常委会第八次会议听取和审议了县文广新局局长陈建平受县人民政府委托所作的《县人民政府贯彻实施<汝城县人大常委会关于加强文物古迹保护的决定>的专项工作报告》,县人大常委会将审议意见收集整理成5个方面向县政府交办。县人大常委会教科文卫工委对办理工作进行了跟踪督办,现将跟踪督办情况报告如下:

  一、态度诚恳,领导重视

  县人民政府在收到审议意见交办函后,进行了认真的研究处理,2014年6月16日,县人大常委会第45次主任会议听取和审议了县人民政府对交办函的处理结果报告,但由于办理时间较短,办理难度较大,会议认为县人民政府对县人大常委会的部分审议意见未办理到位,并以主任会议函向县人民政府进行再次交办。县政府在收到再次交办函后,更加重视交办函认真研究处理,成立了强有力的组织机构,制定了更加详细的整改方案,进一步明确了责任和要求,确保了审议意见交办函办理落实到位。

  二、措施得力,效果较好

  一是加强宣传,增强保护意识。进一步加大了对内对外的宣传力度,充分利用会议、活动、媒体,宣传法律法规和政策,开展采访、播放活动,以图片展出形式宣传正反两方面典型,全社会对文物古迹保护的意识进一步增强。

  二是深入普查,摸清底子。安排各乡镇文化站对本区域的文物古迹进行全面普查,组织专业人员实地考察评审,并登记建档。

  三是加大投入,健全机制。决定增加文物管理所编制4名,并招录文物专业人员。加大了传统古村落的申报力度,外沙村已成功上报。加大了文物古迹修缮经费的投入,投入150多万元对重点古祠堂周边古民居危房进行修缮。

  四是强化措施,确保实效。拟定了《汝城县人民政府关于进一步加强我县文物古迹保护的意见》和《汝城县古祠堂维修技术规范》初稿,现正在按程序发文。历史文化街区修缮整治工作正在按计划分步进行,小城镇和新农村建设过程中加强了对文物古迹的保护工作,历史文化名村、传统古村落村外选址建房正在规划。热水镇蜗牛塔保护范围内迁坟已签订协议25户。加大了对文物古迹偷盗行为的打击和案件侦破力度,已抓获犯罪嫌疑人2名,正在追逃3名。对井坡乡古塘村在袁氏宗祠保护范围内新建村部的规划进行劝阻,已决定另择新址建设。津江村豸史第、汝城县苏维埃政府旧址、云头书院的维修正在进行中。

  (五)加快进度,发挥应有作用。“汝城古祠堂群”申报“世遗”工作正在按照工作方案进行。投入360多万元对国保项目汝城古祠堂群、绣衣坊保护进行规划和维修设计,现已经国家文物局批准立项。加大了文物古迹周边的环境整治,逐步加强了水、电、路、公厕等基础设施建设。省委宣传部已将湘南起义汝城会议旧址、二师师部旧址、濂溪书院等列为省级爱国主义教育基地。对8名乡土讲解员进行了培训和考核,加大了文物古迹观光旅游推介,文物古迹在全县文化生态旅游产业发展中的作用更加明显。

  通过跟踪督办,县人大教科文卫工委认为县政府的办理工作,领导重视,措施得力,取得了阶段性的效果,对办理工作总体表示满意,建议在本次会议上进行投票表决。

 

 

关于《管道燃气建设和管理专项工作报告》

审议意见处理情况报告

——2014年10月30日在县十六届人大常委会第十二次会议上

县城市管理行政执法局局长    朱永孝

 

 

主任、各位副主任,各位委员:

  根据县十六届人大常委会第十二次会议的安排,受县人民政府的委托,我就《关于〈县人民政府关于管道燃气建设和管理专项工作报告〉的审议意见交办函》的处理结果报告如下,请予审议。

  自接到县人大常委会《关于<县人民政府关于管道燃气建设和管理专项工作报告>的审议意见交办函》后,县政府高度重视,及时召开县政府常务会议专题研究安排,以《县政府督办通知》的形式,将《审议意见交办函》转交县城市管理行政执法局认真办理,县政府分管领导多次深入城管、住建、规划、燃气企业调研,召开工作协调会,对《审议意见交办函》中提出的三个方面的意见进行逐条梳理分析,制定了整改方案,督促整改存在的问题,完善规划设计、出台管理办法、规范建设管理,进一步加快了开发建设进程。现汇报如下:

  一、关于科学规划,稳步实施,加快管道燃气建设的进度问题

  科学、合理编制燃气专项发展规划,不仅可以作为燃气工程建设的主要依据,有利于合理利用能源,减少资源浪费,而且有利于优化能源结构,减少大气污染,改善投资环境,有利于培育和规范市场,提高城市燃气发展速度和水平。对促进社会经济和谐发展,加快物质文明和精神文明建设具有重要意义,更是创建国家级卫生、文明县城,推进“一城三地”建设的有力举措。

  (一)燃气发展规划编制有序进行。今年5月来,县政府积极开展燃气发展规划编制工作,多次召开协调会研究解决规划编制工作问题,县城管局将燃气发展规划编制工作列为2014年工作重点,5月底与长沙新地能源工程技术有限公司达成协议,签订燃气发展规划编制协议。县燃气办以及统计局、交通局、城乡规划局、质监局、工商局、环保局等相关部门,积极协助设计单位收集相关资料,并对县境内重点单位进行调研。9月中旬已完成送审稿、公示,并提交规划技术委员会进行讨论,目前正在进行规划深度调整、修改完善,预计年内可完成编制工作。

  (二)管道燃气工程建设稳步推进。近年来,县政府高度重视管道燃气工程建设,把管道燃气工程建设作为全县重点工程建设项目之一,成立项目协调指挥部,督促企业坚持安全文明施工,严把工程质量关,精心组织工程建设管理,管道燃气项目建设进展顺利。一是天然气门站建设基本完成。天然气门站调度中心大楼主体已封顶,储气罐安装、消防水池建设等工程正在紧张进行,已完成总投资的80%。二是燃气输配网络基本成型。今年来,按照新区建设与管道燃气建设“三同时”,老区改造、道路提质改造与燃气建设同步进行的原则,新老城区主干道基本实现了燃气管网全覆盖,目前已敷设燃气管道30.5㎞(其中已通气9.5㎞,未通气21㎞),庭院管道18㎞,督促燃气经营企业严格按照《城镇燃气设计规范》敷设管道,杜绝了偷工减料、埋深不够等问题。三是天然气使用率逐步提高。今年5月以来,县燃气办把每月的7日作为燃气知识普及日,组织燃气企业技术人员到广场、超市、小区等人员密集区,开展管道燃气安全知识宣传,推广使用管道燃气。年内对城南小区、龙腾御景华庭、教师新村、广场丽都、阳光丽苑、水晶花园等小区完成了管道燃气接驳,珊璟华庭、粮站小区等小区正在进行管道燃气接驳,新增了鸿福楼、乡村人家等工商用户4户。目前,已完成接驳1850户,开通使用的达716户,预计两年内可新增燃气用户1500户。

  二、关于出台措施,明确职责,加强管道燃气行业的管理问题。

  为加强燃气行业的管理,县政府以强化燃气行业日常管理为主线,以专项整治为重点,以落实主体责任为目标,认真履行行业管理职能,取得了一定成效。

  (一)制定了《汝城县燃气管理办法》。根据国务院《城镇燃气管理条例》、《湖南省燃气管理条例》及我县实际,召开了城管、规划、住建、安监等职能部门的座谈会,出台了《汝城县燃气管理办法》,划定了燃气设施保护范围,并将通过公众媒体向社会公布。通过严把工程建设质量关、狠抓安全运行管理;规范燃气市场行为,实行动态监管;与燃气企业签订燃气管理责任状,抓好燃气管理各项措施的落实;加强燃气从业人员的教育培训,落实燃气安全责任;加强领导,协同配合,燃气管理工作取得了显著成效。今后将在燃气特许经营许可、加强燃气执法等方面进一步加强,年内实现天然气门站建设、储备站搬迁,对液化石油气市场进行规范整顿,督促燃气企业对已敷设不符合《城镇燃气设计规范》的管网和设施进行改造,确保燃气管网安全稳定运行。

  (二)制定了《汝城县燃气突发事故应急预案》。根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《突发事件应急预案管理办法》、《城镇燃气管理条例》、《汝城县突发公共事件总体应急预案》等法律、法规,结合县燃气发展实际,通过召开城管、安监、公安、消防、环保等部门负责人的座谈会,制定出台了《汝城县燃气突发事故应急预案》,建立健全了城市供气事故应急处置运行机制。

  三、关于把握机遇,着眼长远,进一步加大我县管道燃气列入国家、省管网规划的协调力度问题。

  为让汝城人民用上清洁、质优的天然气,近年来,县委、县政府对我县管道燃气列入国家、省管网规划高度重视。县政府主要领导及相关领导多次赴省、市发改委和燃气管理部门汇报争取,目前有了两条思路。一是《湖南省天然气利用中长期规划》明确,在“十三五”期间将建设汝城支线管道对接西三线输气管道,实现由使用LNG到管道燃气的全面气化;二是对接广东韶关燃气输配管网。由于我县多为山区,管道建设条件较为复杂,远离天然气主干管道,且郴州市的燃气输配管网走势目前也没确定下来,因此,上级燃气主管部门建议我县与广东韶关进行协调,对接广东韶关输配管网。下一步,县政府将加强协调力度,争取将我县管道燃气输配管网建设列入国家、省级管网建设项目库,尽早实现“气化汝城”的目标。

 

 

关于对《县人民政府关于管道燃气建设和管理专项工作审议意见处理结果的报告》的审议意见

2014年10月30日在县十六届人大常委会第十二次会议上

县人大常委会委员    何军祥

 

 

主任,各位副主任,各位委员:

  在10月初,县人大办收到了县政府《关于管道燃气建设和管理专项工作审议意见处理结果的报告》,人大办在人大常委会副主任何柏周同志的带领下认真进行了审议和跟踪督办。我们认为:县人民政府和相关部门收到县人大常委会《关于<县人民政府关于管道燃气建设和管理专项工作报告>的审议意见交办函》后,高度重视,及时研究,措施有力,对人大常委会交办的意见进行了认真办理,并取得了较好的成效。一是启动了我县管道燃气专业发展规划的编制,已提交规划技术委员会进行讨论,目前正在进行规划深度调整、修改完善,预计年内可完成编制工作。同时,加快了管道燃气工程的建设进度。二是出台了《汝城县燃气管理办法》和《汝城县燃气突发事故应急预案》,进一步规范了管道燃气的建设和管理,提高了燃气使用的安全。三是加强了与省市相关部门的协调,我县管道燃气的发展引起了上级的重视。总之,我们对县人民政府关于审议意见的办理情况表示满意。建议提请本次会议投票表决。

 

汝城县人民政府

关于落实《汝城县人大常委会

关于<中华人民共和国治安管理处罚法>

执法检查审议意见》的处理情况报告

2014年10月30日在汝城县第十六届人民代表大会常务委员会第十二次会议上

汝城县人民政府副县长    肖剑锋

 

 

主任、各位副主任、各位委员:

  县人民政府在收到《汝城县人大常委会关于<中华人民共和国治安管理处罚法>执法检查审议意见》(汝常函[2014] 3号文件)(以下简称交办函)后,县政府高度重视,安排由我组织县公安局、县交警大队、县城管局、县工商局、县食品药品监督局、县文广新局等部门和单位对《交办函》进行了认真的研究、讨论,制定了一系列落实措施,开展了县六中周边环境综合治理专项整治行动,通过前段时间的实施,取得了一定的成效。现我代表汝城县人民政府向县人大常委会报告县政府落实《中华人民共和国治安管理处罚法》执法检查的审议意见处理情况,请予审议。

  一、关于《治安管理处罚法》宣传教育问题

  收到县人大常委会《交办函》后,县政府组织县公安局积极采取召开座谈会、印发宣传资料、开展宣传咨询活动等形式,充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体,强化社会面宣传工作。结合“6.26”禁毒日宣传,制作了《治安管理处罚法》宣传单上街进行宣传和开展法律咨询,制作宣传标语在县电视台播放。宣传期间共发放材料2万余份,张贴宣传画和标语800余幅,开展宣传咨询20余场次,接待群众咨询1000多人次。各派出所分别指派了民警兼任了辖区所有学校法制副校长,并在今年6月份分别到各学校进行了法制宣传,尤其是对《治安管理处罚法》进行了重点宣传教育,并发放宣传单50000余份,基本覆盖了我县所有辖区。

  二、关于规范执法行为

  县公安局紧紧围绕上级公安机关确定的各项目标任务,针对我县执法实际和群众反映强烈的执法突出问题,进一步明确了建设任务和工作重点,逐项抓好推进落实,确保执法规范化建设取得了更大成效,顺利通过了上级的验收,为实现法治汝城目标奠定坚实基础。

  1、完善了执法管理机制。县公安局在今年7月2日成立了执法监督委员会,专门研究解决执法问题,对重大敏感案事件进行集体审议;完善了执法办案审核机制,进一步完善了《汝城县公安局执法规范化建设实施方案》、《汝城县公安局涉案财物管理规定》等系列执法规章制度;加强了执法安全管理,细化了执法办案区使用管理制度,严格落实了公安部执法办案区“四个一律”制度。

  2、进一步强化了执法培训。为形成正确的学法、用法正确导向,县公安局法制大队设立了法律随岗培训示范点,并出台了法律素质考试相关制度。

  三、关于社会管理防控问题

  1、为加强对汝城县社会面的治安防控,县政府决定在原有监控的基础上,整合交警等其他单位监控资源,正在组织相关人员进行监控布局和调研。

  2、县政府多次组织县公安局等部门和单位开展打击“黄、赌、毒”专项行动,收到县人大常委会《交办函》后,共查处赌博案件47起,卖淫嫖娼案件8起,进一步净化了我县社会风气。

  3、县政府召开专题会议对县六中校园周边环境专项整治行动进行研究,并由我组织县公安局、县交警大队、县城管局、县工商局、县食品药品监督局、县文广新局等部门对县六中周边环境开展专项整治联合行动,共清理无证、无照商店13间,收缴和驱遂占道经营、乱摆摊设点、销售不合格、不卫生食品的小摊贩16个,整治交通违法行为20起,取缔“黑网吧”一间,县六中周边环境焕然一新。

  4、县公安局将位于九塘江社区门口的东站岗亭搬到了六中红绿灯十字路口,安排专人在六中岗亭值班执勤,放学上学重点时段安排巡逻人员开巡逻车在学校周边主要路段巡逻,维持秩序,震慑犯罪。指导县六中加强校园安保力度,聘请了4名年轻力壮的保安加强安保,对进出校园的所有人员进行登记和甄别;加高了校园围墙,有效的防止学生通过爬墙出入校园的行为。

  5、为方便师生出行,减少交通事故的发生。县交警大队到六中开展中小学生交通安全模拟演练活动,并对所有接送学生的摩托车、三轮车、小车、公交车违法乱停进行规范,查扣低速货车、拖拉机、摩托车等违法载客车辆7台。

  6、县政府研究决定由县住建局牵头负责在汝城县九龙大道和郴义路交叉路口(即六中红绿灯路口处)建设一座人行天桥。县住建局就“建设六中人行环形天桥”问题反复调研,广泛征求意见,多次论证,但因S910线(土桥-六中段)正在升级改造拓宽,线型调整尚未完全明确,机械设备无法进场,无法具体进行踩点定位,环形天桥四桩定型难以确定。目前“环形天桥”前期方案和基础工作已全部准备就绪,初拟建设资金已到位,待S910线(土桥-六中段)升级改造全面竣工后,将全力组织相关部门现场选址,准确定位,及时进场开工建设,确保“建设六中人行环形天桥”项目早日实施。

  四、关于完善配合执法协调机制

  为加强与行政执法机关的协作配合和监督制约,县政府积极作为,通过对县六中周边环境综合治理专项整治行动的开展,结合联合执法的经验,探索总结一套联合执法协调机制,制定配合执法的转办制度,从而进一步提高执法效果。

 

 

关于《中华人民共和国治安管理处罚法》

执法检查审议意见跟踪督办的情况报告

——2014年10月30日在汝城县第十六届人大常委会第十二次会议上

县人大常委会委员、内司工委主任    蓝立胜

 

 

主任、各位副主任、各位委员:

  2014年4月25日,县十六届人大常委会第九次会议集中听取和分组审议了人大执法检查组关于《中华人民共和国治安管理处罚法》的执法检查报告,并形成了书面审议意见(汝常函〔2014〕3号)交县政府研究处理。收到县人大常委会审议意见交办函后,县人民政府重视审议意见的研究落实工作,召开专题会议,认真分析研究审议意见,制定研究处理方案。2014年9月11日,县人大常委会召集县政府及相关职能部门在县六中召开了审议意见督办现场会。县人大内司工委对县人民政府如何研究办理审议意见的情况进行了跟踪督办。现将有关情况报告如下:

  一、领导重视认识高

  县人大常委会审议意见交办后,县人民政府对审议中提出4个方面的意见认可,认为县人大常委会审议意见指出问题准确,提出的建议切实可行,不断增强接受人大监督的自觉性,召开专题会议认真办理落实汝常函〔2014〕3号)文件,明确具体工作目标,制定了处理方案。

  二、工作落实到位

  为全面办理好人大常委会审议意见,县人民政府成立了分管领导为组长,相关职能部门为成员的办理工作领导小组,划分了责任,明确了分工,并认真按制定的处理方案开展工作,特别是针对县六中及其周边出现的治安问题进行了重点整治,组织了公安、交警、教育、卫生、药监、城管、工商、卢阳镇等相关部门开展联合执法行为,取得了较好效果。

  三、办理意见成效好

  县人民政府回应建议态度诚恳,应对困难积极主动,办理意见措施有力,各项工作取得了初步成效。一是在进一步加大治安管理处罚法宣传教育力度方面,采取召开座谈会、印发宣传资料、开展宣传咨询活动等形式开展宣传教育,发放宣传资料2万余份,张贴宣传画和标语800余幅,开展宣传咨询20余场次,接待群众咨询1000多人次,在6月份到学校进行了重点宣传。二是在进一步规范执法行为方面,完善了执法管理机制,成立了执法监督委员会,完善了执法办案审核机制,健全了执法规章制度,加强了执法安全管理,强化了执法培训。三是在进一步加大社会管理防控力度方面。开展了打击“黄、赌、毒”专项行动,查处赌博案件47起,卖淫嫖娼案件8起,加强了六中校园安保工作,校园、校外秩序明显好转。四是在进一步完善配合执法协调机制方面,探索了职能部门联合执法协调机制,力求达到最佳执法效果。

  总之,经过半年的努力,县人大常委会执法检查报告审议意见的办理取得了成效,总体上我们是满意的,建议县十六届人大常委会第十二次会议组织全体组成人员进行投票表决。

 

 

汝城县人民法院

关于提请余智琼等同志拟任人民陪审员的议案

周井瑞
 

汝城县人大常委会:

  根据《中华人民共和国人民法院组织法》第三十七条和全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》第四条、第八条之规定,特提请汝城县第十六届人大常委会第十二次会议,

  任命:

  余智琼同志为汝城县人民法院人民陪审员;

  谭满红同志为汝城县人民法院人民陪审员;

  何贵良同志为汝城县人民法院人民陪审员;

  罗志会同志为汝城县人民法院人民陪审员;

  李进才同志为汝城县人民法院人民陪审员;

  吴木圣同志为汝城县人民法院人民陪审员;

  何贱松同志为汝城县人民法院人民陪审员;

  何易春同志为汝城县人民法院人民陪审员;

  何学文同志为汝城县人民法院人民陪审员;

  朱慧秀同志为汝城县人民法院人民陪审员;

  王巽彩同志为汝城县人民法院人民陪审员;

  李柏京同志为汝城县人民法院人民陪审员;

  朱红龙同志为汝城县人民法院人民陪审员;

  朱满养同志为汝城县人民法院人民陪审员。

  请审议决定。

              汝城县人民法院院长:

                             2014年10月14日

 

 

供   职   发   言

王 巽 彩

(2014年10月31日)

 

 

主任、各位副主任、各位委员:

  大家好!本人有幸被推荐拟任汝城县人民法院人民陪审员,我感到非常荣幸,我将不辜负人民的重托及领导的期望,如果此次任命能够通过,我将自觉接受人大监督,服从人大各项决议、决定。并努力做到以下几点:

  一、与时俱进,不断提高自己的综合素质。进一步拓展掌握新的理论和业务知识,坚持与时俱进,不断提高自己的政治素质和业务素质。

  二、勤奋学习,坚持把学习作为提高工作能力的首要任务。契而不舍,探求新知,掌握本领,永不停步,刻苦钻研法学理论,熟练掌握法律、法规,拓展知识面,更新知识水平,不断提高自身整体素质。

  三、严于律己,求真务实。我将十分珍惜组织上给予的这次机会,清正廉洁,树立廉洁奉公的良好社会形象,让组织和领导放心,让人民群众满意。以身作则,任劳任怨,以优异的成绩回报组织的信任和领导的支持、厚爱。

  尊敬的领导、同志们,承诺是金,我将以高度的政治责任感,优良的工作作风,出色的工作成绩,兑现我的承诺。即使这次任命不能通过,我也不会气馁,我会继续努力,改正不足之处,不断提高完善自我。各位领导、同志们,以上是我的供职发言,不足之处,请批评指正。

  谢谢大家!

 

 

供   职   发   言

何贵良

(2014年10月31日)

 

主任、各位副主任、各位委员:

  首先感谢主任、各位副主任、各位委员和人民法院对我的信任,给我一次学习锻炼的机会,今天,我站在这庄严的会场,向县人大常委会作人民陪审员任职前的发言,接受县人大常委会的挑选,如果县人大常委会能通过对我的任命,我将认真的依法履行职责,自觉接受人大的监督,忠于职守,爱岗敬业,不辜负组织的信任和选择。如果我能如愿当选,我将努力做到以下几点:

  一、加强学习,努力提升自身素质

  努力学习法律知识,把学习作为一种政治责任,一种精神追求,一种思想境界来认识、来对待,做到学与用、知与行、说与做的统一,努力适应新的形势变化和社会进步,深入学习,不断拓宽知识领域和提升自身素质,特别是对相关法律政策的学习和研究,为认真履职做好一名人民陪审员的职责奠定基础。

  二、恪尽职守,全面完成各项工作任务

  牢固树立吃苦耐劳、甘于奉献的思想,努力克服陪审工作中存在的困难,正确处理好人民陪审员和本职工作的关系,密切联系群众,认真总结好基层工作经验,充分发挥本人在农村矛盾调处的特长,处理好矛盾纠纷,切实加强法律法规宣传教育,减少违法犯罪发生。同时严格执法,依法办案,在办案中注重调解,坚持以事实为依据,以法律为准绳,协助法官提高调解率,使每起案件都经得起历史的考验。

  三、严于律己,做到清正廉洁

  树立正确的是非观、名利观、荣辱观、道德观、人情观,保持高尚的情操,追求积极向上的生活情趣,在权利和金钱面前一尘不染,一身正气,用人民法官道德规范从严要求自己,用党员廉政条例约束自己,公正执法,做到清正廉洁。今后我将以高度的责任感和使命感,用饱满的精神状态,认真履职,做到“干一行、爱一行”,努力争做群众认可的“优秀的人民陪审员”。

  主任、各位副主任、各位委员,人民陪审员的使命光荣而神圣,任务繁重而艰巨,我一定时刻牢记司法为民宗旨,强化为民勤政意识,积极参与主动投入,当好人民陪审员,克服本职与审判的矛盾,利用自己的调处经验,尽职尽责履行人民陪审员的职责,用出色的工作业绩,为人民陪审员交一份满意答卷。

  谢谢大家!

 

供   职   发   言

朱满养

(2014年10月31日)

 

主任、各位副主任、各位委员:

  人民陪审员是通过人民群众参与司法活动,体现了社会主义司法制度的民主性,有利于维护司法公正,增强司法工作的公开性。此次,如果能通过对我的任命,我将自觉接受人大的监督,并在今后工作中努力做到以下几点:

  一、提高认识,加强学习,努力提高自身法制知识和整体素质。

  党的十八届四中全会首次以“依法治国”为主题,提出“科学立法,严格执法,公正司法,全民守法”的执政理念。我将以此为契机,加强学习,了解新的法律法规和司法解释,虚心请教,不懂就问,努力提高法制知识和整体素质,利用人民陪审员身份,充当好广大人民群众法制宣传教育的宣传员。

  二、秉公持正,依法履职,树立良好的人民陪审员形象。

  人民陪审员的职责是忠于宪法和法律,公正司法,秉公办案,遵守廉政纪律,保守审判秘密,遵守国家法律和公民道德,注重司法礼仪,维护司法形象。今后我将牢记人民陪审员的神圣职责,认真履职,扎实工作,努力克服在陪审工作中遇到的各种困难,用法官的职业道德规范自己,树立当代人民陪审员的良好形象。

  三、积极参与,端正态度,充分发挥人民陪审员的工作职能。

  在今后的工作中,我将积极参与各种司法工作和活动,摆正位置,端正态度,以高度的政治责任感和使命感,认真负责的工作作风和工作纪律,坚持以法律为准绳、以事实为依据,利用本人基层工作优势,充分发挥调处各类矛盾纠纷的特长,正确处理好各种人民内部矛盾纠纷,严格执法,争当一名合格的人民陪审员。

  尊敬的各位领导,如果此次我未任选,我将在一如既往地做好本职工作的同时,做好广大群众的法制宣传教育,为创建和谐、美丽汝城创造良好的氛围。

  谢谢大家!

 

供   职   发   言

何学文

(2014年10月31日)

 

主任、各位副主任、各位委员:

  大家好!今天我非常高兴的在这里就人民陪审员任职前作供职发言,身感荣幸,责任重大,首先我要感谢各位给我参与的机会,诺能如愿,我将在今后的工作中做到以下几点:

  一、不断进取,提高素质。随着时代的进步,社会的发展,经济的提速和观念的改变,面对新的矛盾和新的问题,就要用新的思路和新的方法,所以要不断的学习新的理论和业务知识,提高自身素质。

  二、扎实工作,认真办案。我将服从领导,尽职尽责,严格执法,不枉不纵,树法律之威严,为人权之和谐,要经得起历史的考验。

  三、严于律己,找准定位。我将用人民陪审员的身份要求自己,用职业的道德规范自己,用神圣的法律约束自己,团结同事,当好配角,自觉地接受人大的监督,树立人民陪审的良好形象。

  各位领导,各位委员,以上是我的供职发言,不足之处请大家批评指正。

  谢谢大家!

 

 

供   职   发   言

何贱松

(2014年10月31日)

 

主任、各位副主任、各位委员:

  大家好!承蒙县人大常委会的信任和关心,我有幸被提请拟任命为汝城县人民法院人民陪审员,感到非常荣幸,在此请允许我向组织和领导们对我的关心和厚爱表示衷心的感谢。人民陪审员,不仅仅是一个职务,更重要的一是份责任。如果此次任命能够通过,我将自觉接受人大监督,服从人大各项决议、决定。并且更加严格要求自己,决心做到以下几点:

  一、加强学习,提升整体素质。适应形势的变化和社会的进步,我将继续深入学习,不断拓展掌握新的理论和业务知识,时刻不忘给自己充电,不断提升自身综合素质。特别是加强对法律、法规以及相关政策规定的学习与研究,为履行好一名人民陪审员的职责奠定坚实基础。

  二、认真履职,推进司法公正。我将正确处理好人民陪审员和本职工作的关系,认真履行一名人民陪审员职责。一方面,认真总结好基层工作经验,充分发挥好基层干部矛盾纠纷调处的特长,妥善处理好人民内部矛盾,切实加强法律法规宣传教育,减少违法犯罪现象。另一方面,严格执法,严惩犯罪,依法办事,秉公办案,严查细审,不枉不纵,坚持以法律为准绳,使每一起案件都经得起历史的考验。

  三、严于律己,树立良好形象。我将以法律、法规、职业道德规范从严要求自己,用党员廉政条例约束自己,清政廉洁,公正执法,树立当代人民陪审员的良好形象。今后,我将以高度的政治责任感、饱满的精神状态,认真负责的工作作风,出色的工作业绩来诠释、兑现我今天的承诺。

  主任,各位副主任,各位委员,如果这次任命未能通过,我也会正确对待,继续努力。以上是我的供职发言,不足之处请各位领导批评指正。

  谢谢大家!

 

 

供   职   发   言

李进才

(2014年10月31日)

 

主任、各位副主任、各位委员:

  今天,我非常荣幸地站在这庄严而神圣的会场,接受县人大常委会的挑选。如果能通过对我的任命,我将认真依法履行职责,自觉接受人大的监督,忠于职守,爱岗敬业。

  一、坚持不懈地学习好法律知识。不断地提高自身的思想文化素质,从严要求,坚定正确的政治方向。

  二、严格执法,树立良好形象。在工作中严格执行国家的法律法规,自觉维护好司法的公平、公正。树立廉洁奉公的陪审员形象,决不辜负组织和领导的信任,使人民群众满意,做一个优秀的人民陪审员。

  三、充分发挥自己的优势和特长。我是一个来自农村的村干部,尽量发挥农村基层干部矛盾纠纷调处的优势,用自己学到的法律、法规知识,加强对农村村民的法律、法规宣传教育,维护法律的公平、公正,减少违法犯罪现象。

  总之,作为一名人民陪审员,我会尽可能地代表群众反映社会各方面的利益和意见,维护好法律的公平、公正,尽职尽责完成人民陪审员的工作,决不辜负组织的选择和重托。

  谢谢大家!

 

供   职   发   言

何易春

(2014年10月31日)

 

主任、各位副主任、各位委员:

  首先我感谢乡政府的推荐,感谢主任、各位副主任、各位委员和人民法院给我一次学习锻炼的机会,今天,如果我被荣幸任命为人民陪审员,我将自觉接受人大的监督,服从人大的各项决议、决定,并以此任命为新的起点努力做好以下几点:

        一、加强学习。刻苦钻研司法理论,熟练把握法律、法规和有关司法解释的运用,不断提高政治素质和业务素质;坚持向法官及身边的同志学习,借鉴创新工作方法和工作技巧,不断提高业务工作能力。

  二、勤奋工作。坚持以事实为依据,以法律为准绳,严格执法,秉公办案,认真对待每一起案件;正确处理好人民陪审员和本职工作的关系,尽责尽职做好各方面的工作。

  三、严于律己。时刻牢记陪审员的职业道德规范,用党员干部廉洁自律条例约束自己,清政廉洁,做遵纪守法的表率,树立人民陪审员的良好形象。

  谢谢大家!

 

 

供   职   发   言

李柏京

(2014年10月31日)

 

主任、各位副主任、各位委员:

  我叫李柏京,男,1963年1月出生,汉族,大专文化,卢阳镇横巷村人,现任横巷村党支部书记。今天县人民法院提请任命我为人民陪审员,我感到非常荣幸,同时又有一种神圣的使命感。如被任命,我将自觉接受人大的监督,并做到以下几点:

  一是切实加强学习。人民陪审员对于我来说是一个全新的工作,我深知做好这项工作,必须要有深厚的理论功底和丰富的实践经验。我将继续深入学习,刻苦钻研司法理论,熟练掌握法律、法规和有关司法解释,不断提高政治素质和业务素质;坚持向书本学、向身边的同志学,在工作中学、从实践中学,借鉴创新工作方法和工作技巧,不断提高业务工作能力。

  二是扎实开展工作。我将坚持以事实为依据,以法律为准绳,敢于坚持自己的观点,用事实和法律说话,真正做到严格执法,秉公办案,严查细审,不枉不纵;同时,正确处理好人民陪审员和本职工作的关系,尽责尽职做好各方面的工作,依托本职工作的优势,做好法制宣传教育,不断提高群众法律意识,做到“两不误、两促进”。

  三是从严要求自己。时刻牢记法官的职业道德规范,用党员干部廉洁自律条例约束自己,清政廉洁,做遵纪守法的表率,树立人民陪审员的良好形象。

  谢谢大家!

 

 

供   职   发   言

罗志会

(2014年10月31日)

 

主任、各位副主任、各位委员:

  大家好,承蒙县人大常委会的信任,今天,我站在这神圣的会场,向县人大常委会作人民陪审员任职前的发言,我决心做好以下几点:

  一、求真务实,开拓创新,兢兢业业履行岗位职责。我将十分珍惜组织上给予的这次机会,以别以的成就作为自己的开始,以别以的经验作为创新的基础。尽快进入角色,从思想观念、方法等方面大胆创新,努力探索司法发展的新思路、新方法,集思广益,与时俱进,为司法出力献策。

  二、严格执法,勤政廉洁,树立良好形象。我将自觉接受人大的监督,牢固树立为人民服务的宗旨意识,严格执行国家的法律法规,忠于人民,心存正义,信守廉洁、敬法慎独,自觉维护司法形象,确保司法公正。为党和人民严格执法,公正司法。在行为上要经得住考验,在生活上我要以身作则,任劳任怨,树立廉洁奉公的陪审员形象,使组织和领导放心,使人民满意。

  三、精诚团结,当好配角,推动司法更快更好地发展。讲团结、顾大局,找准备坐标,当好法官的参谋和助手,自觉维护法官的权威。

  总之,我一定会时刻牢记司去为民的宗旨,强化为民勤政意识,对参与的陪审,会积极投入,为人民用好审判权,更会尽可能的代表和反映社会中方面的利益和意见,克服本职与审判的矛盾,利用自己的专业知识,尽职尽责履行人民陪审员的职责,以优异的成绩向人民交上一份满意的答卷。

  谢谢大家!

 

 

供   职   发   言

谭满红

(2014年10月31日)

 

 

主任、各位副主任、各位委员:

  本人十分荣幸能有这样一个机会,向主任、各位副主任、委员作人民陪审员的任职前的发言。我想如果我能够被任命为光荣的人民陪审员的话,我需要做到如下几个方面:

  一、加强学习,提升法律素养

  我要在从事本职工作的同时,加强对法律基础知识、审判工作规则、审判职业道德、审判纪律等方面的学习,积极向书本和审判经验丰富的法官和其他同志学习,学会用法治思维和法律手段来应对和解决问题,尽快完成角色的转变。

  二、认真履职,做合格的人民陪审员

  我要自觉接受人大的监督,以谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风开展有关工作,做一名恪尽职守的合格人民陪审员。

  三、严于律己,维护人民陪审员的声誉

  我要遵照国家对人民陪审员的相关规定,从各个方面严格

要求自己。当好法律法规的义务宣传员并运用自身掌握的法律知识帮助群众化解矛盾和纠纷,维护人民陪审员的良好声誉。

  尊敬的主任、各位副主任、委员,人民陪审员肩负着神圣的使命和光荣的职责,在弘扬法治精神、建设法治文化的伟大实践中发挥着不可缺少的重要作用。为此,我愿意接受组织的考验,期待能成为其中的一员。假设我不能被任命为人民陪审员的话,我也将坚守对法治的信仰,为社会的公平正义作出自己的一份努力。

  谢谢大家!

 

 

供   职   发   言

吴木圣

(2014年10月31日)

 

 

主任、各位副主任、各位委员:

  今天县人民法院拟提请任命我为人民陪审员,我感到非常的荣幸。如果今天我能通过任命,我将自觉接受县人大的监督,努力发挥一名人民陪审员的作用,正确行使一名人民陪审员的权利,秉公执法,不负人民期望,不辱使命,让党放心,让人民满意。在工作中努力做到:

  一、加强学习,努力提高素质。一是加强政治理论学习,不断提高自己的政治理论水平;二是努力加强业务学习,重点学习法律方面的业务知识,做到读懂、吃透、牢记,在以后人民陪审员这一新岗位上得以熟练运用。加强对法院工作的性质、办案程序的了解,尽快进入工作角色。

  二、勤奋工作,扎扎实实办案。坚持调解这一首要原则,发挥人民陪审员的桥梁、纽带作用,解纷息争。在工作中,灵活把握调解时机,重视法律效果与社会效果的双赢,把握好尺度,防止强行调解、违法调解。真正体现人民当家作主,促进司法公正。发挥一名人民陪审员在案件中的调解作用,减少人民群众对党和政府的误解,减少隔阂,为创造和谐、稳定、繁荣的社会环境发挥自己应有的作用。

  三、认真履职,正确行使权利。在工作中,坚持以事实为依据,以法律为准绳,用事实和法律说话,把握好工作的尺度、角度,真正做到扛得住诱惑、经得起考验。妥善处理好人民陪审员工作与本职工作的关系,严格做到不求索取,履职到位。

  四、严于律己,树立良好形象。要用法官的职业道德规范自己,用党员廉政条例约束自己,清政廉洁,公正执法,树立当代人民陪审员的良好形象。

  五、依托优势,做好法制宣传。结合本职工作加强人民群众和青少年的法制教育,积累陪审中的典型案例对青少年学生及群众进行法律讲座,促进法律知识和法治观念,法治精神向社会的渗透与传播。在提高广大公民的法治意识、满足人民群众日益增长的司法需求、推进依法治国方略实施进程方面,发挥自己的作用。积极展现法院的良好形象,提高司法的社会公信力。

  如果此次任命通过,我将不辱使命,加倍努力学习,不断提高法律业务水平和陪审实践能力,将以高度的政治责任感、饱满的精神状态,认真负责的工作作风,出色的工作业绩来树立人民陪审员的良好形象。充分发挥人民陪审员的职能作用,为维护法律的尊严和社会的公平正义,为推进司法民主作出应有的贡献,真正做一个人民群众满意的人民陪审员。

  谢谢大家!

 

 

供   职   发   言

余智琼

(2014年10月31日)

 

主任、各位副主任、各位委员:

  我叫余智琼,是一名来自汝城一中的普通教师,大学毕业后一直从事政治教学、学校行政事务管理等工作,这次拟让我担任一名人民陪审员,我感到非常荣幸。人民陪审员制度是我国的一项重要民主政治制度,它对促进司法民主和司法公正有着至关重要的作用。陪审员不仅仅是一个职务,更重要的是一份责任。对于拟任的职务,我深感责任重大。如果我的任职能通过,我将自觉接受人大的监督,并从以下几个方面努力,认真履行职责,成为一名合格的人民陪审员。

  ——加强理论学习,提高自身素质。人民陪审员对于我来说是一个全新的工作,要做好这项工作,光有信心和热情是不够的,必须要有深厚的理论知识、专业的法律知识和丰富的工作经验。我将以此为新的起点,加强新时期党的政策、理论学习,全面提高自身的理论素养;加强法律方面的业务学习,特别是加强对法院工作的了解、办案程序的学习,尽快进入工作角色。

  ——认真履行职责,正确行使权利。“人民群众的利益大于天”。我将时刻牢记习近平总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,在做好教学工作的同时,忠实履行职责,积极参与配合法院的办案,共同促进审判质量的提高。在参与的每一次陪审工作中,我将坚持以事实为依据,以法律为准绳,敢于亮明自己的观点,用事实和法律说话,把握好工作的尺度、角度,努力在认定事实、适用法律等方面扮演好自己的角色,当好法官的配角,维护法律的权威。同时,我将充分发挥陪审员特殊身份的优势,积极配合案件主审法官,做好当事人的调解工作,化解社会矛盾,促进社会和谐。

  ——发挥职业优势,做好普法宣传。充分发挥在学校从事教学工作的职业优势,我将有意识地加强高中学生的法制教育,特别是要积累在陪审中遇到的典型案例,对我的学生及学校教职工进行普法宣传与教育。特别要在全面提高公民的法律意识、满足群众日益增长的司法需求、推进党的十八届四中全会提出的“全面推进依法治国”方略等等方面,尽一份自己的微薄之力。

  ——坚守廉洁准则,树立良好形象。如果能任职,我将严格以党员的廉政条例来约束自己,以法官的职业道德来规范自己,坚决做到清政廉洁,不徇私情,公正执法,以此树立人民陪审员的良好形象。

  如果能通过此次任命,我将不辱使命,以高度的政治责任感、饱满的精神状态,扎实的工作作风,充分发挥人民陪审员的职能作用,为维护法律尊严、促进社会公平正义、建设和谐美丽汝城作出应有的贡献。

  谢谢大家!

 

 

供   职   发   言

朱红龙

(2014年10月31日)

 

 

主任、各位副主任、各位委员:

  今天我站在这个神圣的会场,感到非常荣幸,同时心里又有一种神圣的使命感。人民陪审员是通过人民群众参与的司法活动,体现社会主义司法制度的民主性,有利于维护司法公正。对于提高司法能力和水平,增强司法工作的公开性,提高司法效率,约束法官严肃执法、秉公办案都具有重要作用。如果今天能够通过任命,我将自觉接受人大的监督,并做好以下几点:

  一、与时俱进,不断提高自身素质。人民陪审员对于我来说是一个全新的工作,我深知做好这项工作,光有信心和热情是不够的,还必须要有深厚的理论知识和丰富的工作经验。这就要求我要加强业务学习,重点学习法律方面的业务知识,做到读懂、吃透、牢记,在以后人民陪审员这一新岗位上得以熟练运用。加强对法院工作的性质、办案程序的了解,尽快进入工作角色。我将继续深入学习,进一步拓展掌握新的理论和业务知识,坚持与时俱进,不断提高自己的政治素质和业务素质。

  二、勤奋工作,扎扎实实办案。我将严格执法,秉公办案,严查细审,不枉不纵,坚持以事实为依据,以法律为准绳,敢于坚持自己的观点,用事实和法律说话,使每一起案件都经得起历史的考验,正确处理好人民陪审员和本职工作的关系,尽责尽职。

  三、严于律己,树立人民陪审员的良好形象。我要用法官的职业道德规范自己,用党员廉政条例约束自己,清政廉洁,公正执法,树立当代人民陪审员的良好形象。

  “承诺是金”。今后,我将以高度的政治责任感、饱满的精神状态,认真负责的工作作风,出色的工作业绩来诠释、兑现我今天的承诺,时刻牢记司法为民的宗旨,强化勤政为民的意识,对参与陪审,积极投入,尽可能地代表和反映社会各方面的意见和建议,尽职尽责地履行好人民陪审员的职责,以优异的成绩向人民交一份满意的答卷。

  以上是我的供职发言,不足之处请各位领导批评指正。

        谢谢大家!

 

 

供   职   发   言

朱慧秀

(2014年10月31日)

 

主任、各位副主任、各位委员:

  今天我怀着十分激动的心情站在这神圣庄严的地方,向县人大常委会作供职发言,如果县人大常委会能通过对我的任命,我将认真依法履行职责,自觉接受人大的监督,并做到以下几点:

  一、认真学习法律知识。把学习作为政治责任、精神追求、思想境界来对待,不断提高自身综合素质,尽快进入角色。          

  二、认真履行一名人民陪审员的职责。充分发挥基层干部矛盾纠纷调处的特长,妥善处理好人民内部矛盾,加强宣传法律教育,严格执法,依法办事,秉公办案,不枉不纵,使每起案件经得起历史的考验。

  三、廉洁自律,从严要求自己的言行。做到自重、自省、自警、自励,切实把握好各种诱惑关,堂堂正正、清清白白做好一个人民陪审员,当好法官的参谋和助手。

  总之,如果这次人大常委会通过了我的任职,我一定会时刻记住司法为民的宗旨竭尽全力地投入工作,决不辜负组织和人大常委会主任、委员对我的期望和重托,尽职尽责履行好人民陪审员的责任,向人民交一份满意的答卷。

  谢谢大家!

 

 

汝城县人大常委会任命人员名单

(经2014年10月31日汝城县第十六届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过)

 

 

决定任命:

       余智琼同志为汝城县人民法院人民陪审员;

       谭满红同志为汝城县人民法院人民陪审员;

       何贵良同志为汝城县人民法院人民陪审员;

       罗志会同志为汝城县人民法院人民陪审员;

       李进才同志为汝城县人民法院人民陪审员;

       吴木圣同志为汝城县人民法院人民陪审员;

       何贱松同志为汝城县人民法院人民陪审员;

       何易春同志为汝城县人民法院人民陪审员;

       何学文同志为汝城县人民法院人民陪审员;

       朱慧秀同志为汝城县人民法院人民陪审员;

       王巽彩同志为汝城县人民法院人民陪审员;

       李柏京同志为汝城县人民法院人民陪审员;

       朱红龙同志为汝城县人民法院人民陪审员;

       朱满养同志为汝城县人民法院人民陪审员。

 

 

汝城县第十六届人大常委会第十二次会议

出(缺)席人员名单

 

       出席:

              朱惠芳      邓新周      何柏周      欧雄利      何世英      吴志华      刘吕山

             李敏朝      范瑞华      欧雪新      罗湖军      蓝立胜      何军祥      孙朝初

             朱文祥      蓝明发      何秀英      朱洪芳      朱通明      何志军      李仕友

             朱明魁      朱越明      曹东海      薛小群      朱小洪      何鹏慧

       缺席:无

 
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